全面建設(shè)法治政府(代表之聲)

　　近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》。《綱要》指出，法治政府建設(shè)是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

　　如何持續(xù)深入推進(jìn)依法行政，全面建設(shè)法治政府？記者采訪了4位全國人大代表。

　　——編 者

　　全國人大代表、廣西賀州市委書記林冠：

　　數(shù)字賦能提升行政效能

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型是深化行政執(zhí)法體制改革的必然要求，是全面提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手。近年來，賀州市堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，以商事制度改革為突破口不斷深化綜合行政執(zhí)法體制改革，釋放政策紅利，降低市場準(zhǔn)入，簡化注冊登記流程，縮短了服務(wù)辦理時限，極大地激發(fā)了市場活力，促進(jìn)了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和民生改善。

　　堅(jiān)持?jǐn)?shù)字賦能，提升綜合執(zhí)法效能，一方面要著力構(gòu)建集成式綜合行政執(zhí)法數(shù)字化平臺，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。在市場監(jiān)管領(lǐng)域應(yīng)加快政府各部門涉企信息數(shù)據(jù)采集，真正實(shí)現(xiàn)部門之間監(jiān)管信息共享，加速實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。另一方面要暢通綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)動。依托綜合執(zhí)法數(shù)字化平臺，精準(zhǔn)明確源頭監(jiān)管、后續(xù)監(jiān)管、末端執(zhí)法的界限，建立健全部門之間無縫對接的監(jiān)管機(jī)制，打造職責(zé)更清晰、協(xié)同更高效、機(jī)制更健全、行為更規(guī)范、監(jiān)督更有效的綜合行政執(zhí)法體系。

　　(本報記者 龐革平采訪整理)

　　全國人大代表、四川甘孜藏族自治州州長肖友才：

　　持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

　　“放管服”改革，既是刀刃向內(nèi)的政府自我革命，又是“牽一發(fā)動全身”的改革，更是提高政府現(xiàn)代治理能力的關(guān)鍵舉措。四川省甘孜藏族自治州始終堅(jiān)持把深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境作為州長和縣(市)長工程來抓，構(gòu)建形成州縣行政審批體系，實(shí)現(xiàn)州縣鄉(xiāng)村四級一體政務(wù)服務(wù)全覆蓋。

　　持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，一是要依法監(jiān)管，管出公平。實(shí)施綜合行政執(zhí)法改革，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)從職能部門“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合監(jiān)管、“智慧監(jiān)管”，切實(shí)解決放而不管、亂監(jiān)管、管不住的問題。切實(shí)解決辦事難、辦事慢、辦事繁的問題。二是要把簡政放權(quán)向基層延伸，在簡政放權(quán)上加大力度、提高精度、加快速度，做到部門放得準(zhǔn)、基層接得住、上下聯(lián)動好。把監(jiān)管機(jī)制向基層延伸，深入推進(jìn)行政執(zhí)法力量下沉。把政務(wù)服務(wù)向基層延伸，深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，建立健全布局合理、運(yùn)行順暢的便民服務(wù)體系，用實(shí)干和效率贏得民心。

　　(本報記者 宋豪新采訪整理)

　　全國人大代表、福建師范大學(xué)教授黃茂興：

　　加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作

　　行政訴訟是促進(jìn)政府依法行政的重要制度。應(yīng)該加強(qiáng)和規(guī)范行政應(yīng)訴工作，認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，健全行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，推動訴源治理。支持法院依法受理和審理行政案件，切實(shí)履行生效裁判，支持檢察院開展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，積極主動履行職責(zé)或者糾正違法行為。

　　此外，各職能部門應(yīng)該規(guī)范行政調(diào)解范圍和程序，組織做好教育培訓(xùn)，提升行政調(diào)解工作水平。發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。全面深化行政復(fù)議體制改革，整合地方行政復(fù)議職責(zé)，全面推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，不斷提高辦案質(zhì)量和效率。通過完善信訪、調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)、化解在基層，實(shí)現(xiàn)人民群眾權(quán)益受到公平對待、尊嚴(yán)獲得應(yīng)有尊重。

　　(本報記者 徐 雋采訪整理)

　　全國人大代表、云南建廣律師事務(wù)所主任張慧：

　　健全行政權(quán)力制約監(jiān)督體系

　　行政權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行離不開監(jiān)督。要讓監(jiān)督落到實(shí)處，就必須健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。應(yīng)該充分調(diào)動各種監(jiān)督力量的積極性，形成監(jiān)督合力。這幾年，各類巡視巡查督查發(fā)揮了自上而下對重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)監(jiān)督的作用，有效推進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域權(quán)力的規(guī)范運(yùn)行。建議進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督的作用，同時，調(diào)動群眾監(jiān)督、新聞媒體監(jiān)督等外部監(jiān)督的積極性，這有助于發(fā)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行中存在的突出問題，進(jìn)而推動相關(guān)問題的解決。

　　應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。落實(shí)行政處罰法和國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見，從不同層面加強(qiáng)行政執(zhí)法的制約和監(jiān)督，推進(jìn)行政執(zhí)法工作規(guī)范化。建議進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序，加強(qiáng)行政決策執(zhí)行和評估，對重大行政決策實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，不斷提升政府公信力。

　　(本報記者 楊文明采訪整理)