原標(biāo)題：嚴(yán)打非法“采挖” 保護(hù)個(gè)人信息安全

　　當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶規(guī)模已超過10億，形成了全球規(guī)模最大的數(shù)字社會(huì)。隨著云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，數(shù)據(jù)逐步成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要生產(chǎn)要素。網(wǎng)民的海量個(gè)人信息，就是數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素中一個(gè)重要的組成部分。當(dāng)前，部分App運(yùn)營(yíng)商為積累數(shù)據(jù)非法“采挖”網(wǎng)民個(gè)人信息，威脅個(gè)人數(shù)據(jù)安全的問題不容小覷。

　　今年央視“3·15”晚會(huì)曝光了一款名為“雷達(dá)wifi”的App，竟在一天之內(nèi)對(duì)測(cè)試手機(jī)定位多達(dá)67899次，幾乎是全天候、全時(shí)段都在非法收集用戶的定位信息。同時(shí)，央視還曝光了其他一些App打著提供各種“免費(fèi)”“優(yōu)惠”服務(wù)的幌子，誘導(dǎo)用戶下載，強(qiáng)行綁定各種軟件，大肆違規(guī)收集用戶個(gè)人信息的問題。

　　App運(yùn)營(yíng)商非法收集用戶個(gè)人信息，僅僅是非法“采挖”個(gè)人數(shù)據(jù)的手段之一。數(shù)字社會(huì)中，用戶已經(jīng)離不開各種必須的應(yīng)用軟件，一些應(yīng)用軟件雖然是在用戶知情的前提下收集用戶個(gè)人信息，但很多時(shí)候用戶都是被逼無奈地同意。比如，下載App后，要么同意其收集自己的個(gè)人信息，要么放棄注冊(cè)使用。這種貌似自由的“二選一”，實(shí)際上是通過霸王條款限制了用戶的選擇自由。即便是在用戶知情同意下，在合法收集個(gè)人信息后，應(yīng)用軟件運(yùn)營(yíng)商利用“忠誠(chéng)客戶”的路徑依賴和信息不對(duì)稱，根據(jù)用戶的價(jià)格耐受度、支付能力、選擇偏好、家庭構(gòu)成等消費(fèi)偏好，運(yùn)用算法“算計(jì)”用戶，貌似合法地利用大數(shù)據(jù)“殺熟”。

　　甚至還有運(yùn)營(yíng)商在依法收集用戶個(gè)人信息后，干起了非法買賣用戶個(gè)人數(shù)據(jù)的勾當(dāng)。例如在生活中人們不乏遇到的情形：為了孩子教育注冊(cè)某個(gè)App提交相關(guān)個(gè)人信息后，家長(zhǎng)很快就收到各種推銷教育、學(xué)生用品、保健品等的精準(zhǔn)廣告和電話騷擾。

　　數(shù)據(jù)作為一種重要生產(chǎn)要素，軟件運(yùn)營(yíng)商收集到更多的數(shù)據(jù)，就意味著擁有更多的經(jīng)濟(jì)利益和更強(qiáng)大的市場(chǎng)地位，這也是非法“采挖”個(gè)人數(shù)據(jù)現(xiàn)象猖獗的根本原因所在。網(wǎng)絡(luò)雖然是虛擬的，但網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的利劍不能虛化。國(guó)家在大力支持培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的同時(shí)，一再強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)個(gè)人數(shù)據(jù)的保護(hù)。我國(guó)民法典在人格權(quán)編專章規(guī)定了“隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)”，國(guó)家還先后制定了個(gè)人信息保護(hù)法、數(shù)據(jù)安全法，國(guó)務(wù)院及相關(guān)主管部門也出臺(tái)了諸多行政法規(guī)和部門規(guī)章，這些法律規(guī)范對(duì)個(gè)人信息的收集、存儲(chǔ)、使用、加工、傳輸、提供、公開等均做了嚴(yán)格規(guī)定，對(duì)數(shù)據(jù)安全保護(hù)也提出了明確要求。可以說，我國(guó)的個(gè)人信息和數(shù)據(jù)保護(hù)已經(jīng)形成了較為完備的法律制度保障。

　　徒法不足以自行，要形成一個(gè)安全有序、保障有力的數(shù)字社會(huì)，多方合力提升數(shù)字治理能力刻不容緩。一方面，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)者、軟件運(yùn)營(yíng)商等涉及個(gè)人數(shù)據(jù)信息的主體應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。應(yīng)當(dāng)尊重用戶知情權(quán)，依法收集、處理并保護(hù)好用戶的個(gè)人數(shù)據(jù)信息，做好脫敏處理，不得利用大數(shù)據(jù)“殺熟”，更不能非法出售。

　　另一方面，監(jiān)管部門要念好數(shù)據(jù)監(jiān)管的“緊箍咒”。監(jiān)管部門要實(shí)現(xiàn)對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件的常態(tài)化監(jiān)管，上市的各類App應(yīng)通過必要的備案審核程序。必要時(shí)，國(guó)家可以設(shè)立個(gè)人數(shù)據(jù)信息保護(hù)專門機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，避免多頭監(jiān)管所致的多重執(zhí)法、責(zé)任推諉。

　　最后，要充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用。互聯(lián)網(wǎng)、軟件等相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推廣各種用戶協(xié)議示范文本，用戶信息收集程序規(guī)范等，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，推動(dòng)數(shù)字社會(huì)早日實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者、運(yùn)營(yíng)商和用戶的共享共贏。

　　（作者：蔡穎慧，系北京理工大學(xué)法學(xué)院助理教授）