作者：夏杰長、徐紫嫣（中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院、中國社會科學院大學商學院）

　　高質(zhì)量發(fā)展是共同富裕的基本條件。共同富裕是全體人民的物質(zhì)生活和精神生活都要充實富裕，是人的全面發(fā)展和社會全面進步，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的有機統(tǒng)一和全面提升。2021年6月，《中共中央國務院關于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)的意見》正式頒布，賦予了浙江重要改革示范任務，為促進全體人民共同富裕先行先試。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和建設浙江共同富裕示范區(qū)，需要樹立全面系統(tǒng)的思維方式，以“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進。

　　經(jīng)濟建設：夯實共同富裕的物質(zhì)基礎

　　高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟和提高社會生產(chǎn)力是實現(xiàn)共同富裕的物質(zhì)基礎或前提條件。發(fā)展是第一要務。這就需要我們始終以經(jīng)濟建設為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力，始終把經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展擺在首要位置。

　　第一，完善社會主義基本經(jīng)濟制度。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結合起來是社會主義基本經(jīng)濟制度。基本經(jīng)濟制度對經(jīng)濟制度屬性和經(jīng)濟發(fā)展模式具有舉旗定向的作用。改革開放以來，浙江經(jīng)濟社會發(fā)展取得了非凡成績，主要得益于長期堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度。面向未來，浙江要始終堅持和不斷完善社會主義基本經(jīng)濟制度，為新時代經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕提供堅實保障。

　　第二，以人民為中心推動高質(zhì)量發(fā)展。社會主義生產(chǎn)的根本目的就是不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。改革開放以來，浙江經(jīng)濟快速增長，社會生產(chǎn)力有了長足發(fā)展，但發(fā)展不充分不平衡、供給質(zhì)量不高等問題依然突出，一些民生短板亟待破解。解決民生短板，需要保持較高經(jīng)濟增長速度創(chuàng)造豐富的物質(zhì)財富，但更需要把發(fā)展的重點回歸到人的本源，以實現(xiàn)最大多數(shù)人的社會效用和民生福祉為立足點，創(chuàng)造高質(zhì)量的物質(zhì)產(chǎn)品和文化精神產(chǎn)品，最大程度滿足人民群眾對美好生活的向往。

　　第三，保持較快經(jīng)濟增長速度。實現(xiàn)高水平共同富裕離不開經(jīng)濟增長。改革開放后，浙江經(jīng)濟一直保持較高的增長速度，國內(nèi)生產(chǎn)總值由全國第12名上升至第4名。目前，浙江的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展走在全國前列，可以通過技術進步尤其是數(shù)字技術創(chuàng)新發(fā)展為經(jīng)濟增長注入新動能，實現(xiàn)可持續(xù)的中高增長速度。未來，浙江要保持較快的經(jīng)濟增長速度，必須充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)市場主體活力，鼓勵市場主體積極參與市場競爭，同時要更好地發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，市場和政府各司其職，共同推進經(jīng)濟中高速增長和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第四，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，助力全體人民共同富裕。浙江區(qū)域發(fā)展差異總體解決的比較好，但發(fā)展不平衡的問題仍然存在。要解決這個問題，必須從以下幾個方面著手：一是打破區(qū)域市場的分割和保護，強化區(qū)域分工和合作，進一步完善對口支援工作，深入“山海協(xié)作”，不斷縮小山區(qū)與沿海地區(qū)的差距。二是完善區(qū)域間財政轉移支付制度，逐步實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務基本均等化。三是堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建立幫促互惠機制，多措并舉推動鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)高水平共同富裕。

　　政治建設：為共同富裕舉旗定向

　　加強黨的領導，全面推進政治建設，是建設社會主義現(xiàn)代化強國和實現(xiàn)共同富裕的政治保障，發(fā)揮著舉旗定向的統(tǒng)領作用。我們黨在擘畫新發(fā)展階段的藍圖時，始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，堅持以人民為中心，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進。加強黨的領導，全面推進政治建設，關乎共同富裕的基本方向，至關重要。

　　在具體操作層面，全面推進政治建設，不斷提升行政效率和政府公信力，提高社會治理特別是基層治理水平，增強防范風險和處置風險的能力，強化數(shù)字技術在政務管理和公共服務等方面的應用，推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化，不斷提高決策科學性和服務效率，增強政府公信力，提供更加便利便民的政務服務，增強人民群眾當家作主的意識，引領全體人民在黨的領導下齊心協(xié)力走共同富裕之路。

　　文化建設：厚植共同富裕的精神理念

　　現(xiàn)代文明視角下，共同富裕涵蓋了人民對美好生活向往的方方面面，既追求物質(zhì)富裕，又追求精神富裕，既要富口袋，也要富腦袋，實現(xiàn)生活和精神生活都富裕。共同富裕既體現(xiàn)在物質(zhì)財富的共建共有，也體現(xiàn)在精神文化財富的共創(chuàng)造共享。邁向社會主義共同富裕，要不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。加強文化建設，必須把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，促進城鄉(xiāng)公共文化服務均等化。要高度重視基層文化建設，創(chuàng)新實施文化惠民工程，促進文化與科技、旅游等跨界融合發(fā)展。不斷完善文化管理體制，壯大國有文化企業(yè)及各類市場主體，激勵文化創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力，不斷提升文化軟實力和影響力，努力建成文化強省，為浙江共同富裕示范區(qū)建設注入強大的精神力量。

　　社會建設：筑牢共同富裕的公平根基

　　高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟要求，而是對經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面的總要求。改革開放以來，浙江社會建設和民生工程取得了突出成效，但發(fā)展中的短板依然存在。要把加強社會建設、提高民生福祉，實現(xiàn)基本公共服務均等化、促進人的全面發(fā)展和社會全面進步擺到更加重要的戰(zhàn)略地位，為實現(xiàn)高水平共同富裕夯實社會基礎，筑牢共同富裕的公平公正根基。

　　一是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量就業(yè)。充分就業(yè)是共同富裕的基本條件。數(shù)字化、智能化對就業(yè)的創(chuàng)造效應有目共睹，堅持勞動密集型和資本密集型、技術密集型產(chǎn)業(yè)并舉發(fā)展，尤其要發(fā)揮服務業(yè)吸納勞動就業(yè)的主力軍作用。完善重點群體和新經(jīng)濟業(yè)態(tài)的就業(yè)支持體系。二是要實現(xiàn)教育公平，通過增進普惠而優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓農(nóng)村地區(qū)也能夠普遍享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，從源頭上解決發(fā)展差距問題。三是要加快醫(yī)療資源分配的均等化進度，通過增進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療供應和普及健康生活方式，延長人均預期壽命和健康余壽。四是完善養(yǎng)老服務體系和育兒友好型社會建設。建立以空巢、留守、失能、重殘等老年人為主要對象的居家社區(qū)探訪關愛制度，建設老年友好型社會。全面建成覆蓋全省、布局合理的學前教育公共服務體系，加快發(fā)展普惠托育服務體系，多渠道降低育兒成本。五是完善再分配和第三次分配制度，全面打造“善行浙江”。加大稅收、社會保障等轉移支付手段等調(diào)節(jié)力度和精準性，制定實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標準常態(tài)化調(diào)整機制。建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長效機制。發(fā)展慈善事業(yè)，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機制，暢通社會各方面參與慈善和社會救助的渠道，形成“崇善行善、扶危濟困”的社會風尚。

　　生態(tài)文明建設：共同富裕的驅動力量

　　社會主義現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。我們既要發(fā)展社會生產(chǎn)力和加強文化建設，創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富，以滿足人民群眾享受美好生活的需要；也要高度重視生態(tài)文明建設，提供更豐富和更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，以滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要。我們應該把生態(tài)文明理念納入共同富裕框架，使之成為共同富裕的重要驅動力量。

　　生態(tài)產(chǎn)品的供給者主要是收入相對較低的鄉(xiāng)村居民，而需求者主要是收入相對較高的城市居民，要讓生態(tài)文明變成共同富裕的驅動力量或者內(nèi)在要求，最關鍵的就是打通生態(tài)產(chǎn)品的供求渠道，以此促進財富的城鄉(xiāng)轉移和分享。為此，浙江要踐行新發(fā)展理念，不斷完善生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算和考核制度，從而在實踐中充分體現(xiàn)生態(tài)的經(jīng)濟價值，切實保障生態(tài)保護者的經(jīng)濟利益。在具體操作上，主要是要實施生態(tài)涵養(yǎng)和保護與財政獎補機制相掛鉤的體制機制，還要加快建設綠色發(fā)展相融合的生態(tài)經(jīng)濟體系，培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)資產(chǎn)交易市場，切實把生態(tài)價值轉化為市場價值。通過這些有效舉措，既彰顯共同富裕的內(nèi)在要求，又為浙江高質(zhì)量建設共同富裕示范區(qū)注入新動能和新范式。

　　（本文為《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)研究》的階段成果。）