作者：盤和林（浙江大學國際聯合商學院數字經濟與金融創新研究中心聯席主任、研究員）

　　日前，科技部、財政部印發《企業技術創新能力提升行動方案（2022-2023年）》（以下簡稱《行動方案》），引導支持各類企業將科技創新作為核心競爭力，為激發企業創新活力制定了具體行動內容。

　　《行動方案》主要從三個方面激活企業創新研發熱情。一是落實惠企創新政策。創新政策落實到位才會對企業有激勵作用，所以保障落實的體系必不可少；二是引導企業創新。通過建立企業常態化參與國家創新決策機制、吸引企業參與國家技術攻關、支持企業前瞻布局基礎前沿研究、設立科技型中小企業科研項目，給企業創造更多創新研發機會，引導企業參與到創新研發中來；三是多方支持強化企業創新基礎。在人才上、融資上支持企業創新，通過科研院所和企業產學研結合促進科技成果轉化，加大科技資源和應用場景開放力度，支持企業開展全球創新。

　　我國對于科技創新的重視程度正在不斷提高。要實現中國經濟高質量發展，核心要素就是科技創新。對于經濟存量，要通過科技創新實現提質增效，提高生產效率；對于經濟增量，要通過科技創新打造新產業、新業態、新模式，以此締造我國經濟發展的新動能。當前我國高端制造業蓬勃發展，但高端制造業產業鏈條中的堵點、痛點依然不容忽視，產業中關鍵節點“卡脖子”和受制于人現象還廣泛存在，因而急需通過鼓勵企業釋放科技創新潛力，打通產業鏈條，提高我國產業鏈供應鏈的供給能力，從而打破外部技術壟斷，實現技術自主，為中國商品和技術進入全球市場創造條件。

　　中國需要創新，而在創新領域，企業是創新的主體。一方面，在知識產權保護體系下，企業本身就有動力通過創新研發來獲得競爭優勢，企業自身利益和國家經濟高質量發展的目標是一致的；另一方面，企業更加靠近用戶、了解市場，企業主導的技術研發目的性強，能夠較快實現技術專利應用落地，能較快產生經濟和社會效益。

　　利用企業技術創新重應用、見效快的特點，充分激發企業創新熱情，能夠有效為中國科技創新提速。未來我國產學研用的創新體系將逐步形成，國家公共研發投入將更多聚焦在基礎性研發領域，而在研發成果應用落地方面，科研院校將和企業深入合作，這將促進專利加速落地和產業結合解決現實問題，并且使專利獲得經濟收益，從而實現科研院校和企業雙贏。

　　值得關注的一大亮點是，《行動方案》中強調：“支持將高校、科研院所職務科技成果通過許可等方式授權企業使用。”這標志著我國將通過釋放高校、科研院所專利產權的方式來活躍我國專利市場。當前，我國高校、科研院所沉淀了大量的專利，由于專利授權的限制，過去這些專利的成果轉化效率很低。一邊是苦盼專利而不得的企業，另一邊是手握專利無法變現、無法讓成果落地的高校、科研院所。《行動方案》通過產權政策的方式，將專利的供需雙方匹配起來。

　　產權政策將激活企業創新的動力。企業技術研發的特長在于技術成果應用，開放許可能夠讓企業獲得想要的技術成果，加速成果轉化的同時，企業也可以在授權技術專利的基礎上進一步推進研發，高校、科研院所的科技研發將成為企業創新的地基，幫助企業獲得技術研發的基礎。

　　與此同時，高校、科研院所也將通過開放專利許可獲益。舊技術專利成果落地，將鼓勵新技術專利的研發，高校、科研院所的研發逐步形成正向循環。有技術產出，才會有更多資金和更高熱情投入到新技術研發中，科研人員才會主動圍繞產業堵點痛點去攻堅克難。通過產權政策，在高校、科研院所進行職務研發的研究人員可以進一步提高收入待遇，專利有需求，人才的價值將獲得更加充分的肯定。

　　當然，以專利許可，以產權政策的方式激活中國創新活力依然有一個重要前提，就是不斷深化我國的知識產權保護工作。只有切實保護專利的價值，才能調動各方投入研發的積極性。我國很多企業已經走上了以技術研發驅動發展的道路，在產權政策激勵下，企業和高校、科研院所將以科技創新更好助力中國經濟實現高質量發展。