中國臺灣網12月16日湛江消息　臺灣南部與廣東雷州半島同屬熱帶地區，有著相似的地理環境和農業資源，但在休閑觀光農業的發展上卻有很大的差距。臺灣的休閑觀光農業經過40多年的快速發展，在政策扶持、規劃布局、企業經營管理、開發建設等方面取得了豐碩成果。

　　目前，湛江的休閑觀光農業仍處于發展的初級階段，可充分借鑒臺灣的經驗，特別在創建全國文明城市和生態文明區城鎮村建設過程中，科學推廣臺灣休閑觀光農業，有利于實現人與自然、人與社會、城市與鄉村的和諧發展，進一步推動農業強市的崛起。

　　一、臺灣休閑觀光農業發展現狀

　　休閑觀光農業是指利用田園景觀、自然生態、設施農業等各類資源，結合農牧漁生產、農產品加工、農村文化以及農家生活等，為民眾提供觀光、休閑，增進人們對農業、農村和農民生活體驗的一種新型農業生產經營型態，是農業功能拓展的新領域。臺灣休閑觀光農業起源于20世紀60年代末70年代初，由于臺灣農業面臨著國際農產品的沖擊，以及工業的快速發展和商業的激烈競爭，造成農產品成本高、價格低、農民收入增加緩慢，農村市場缺乏活力，臺灣農業發展出現萎縮和衰退。為了使臺灣農業走出困境，提高農民經濟收入，臺灣當局采取政策調整了農業結構，加快了推進農業產業升級轉型的步伐，進一步開發農業生態功能，發展融“生產、生活、生態”為一體的休閑觀光農業，使農村從第一產業向第三產業延伸。

　　臺灣休閑觀光農業是一種以農業和農村為載體的新興產業，主要利用農業和農村豐富的自然資源，將農村變成具有休閑、教育、文化、觀光等多種功能的生活空間，滿足人們對休閑生活日益擴大的需求。休閑觀光農業經營類型多種多樣，包括各類農場、林場、漁場，觀光農園、市民農園、教育農園，以及民宿等，經歷了單一果園、多類農園、主題式農園和整合式農園四個階段，經過40多年的發展，目前臺灣休閑觀光農業已步入規范化、規模化發展軌道，其管理體制和機制正逐漸走向成熟，成為臺灣發展前景良好的新型產業之一。

　　它既是人們鄉村休閑旅游的一種重要形式，豐富了人們的業余生活，也給農民帶來了可觀的經濟收入，拉動臺灣旅游產業的發展。臺灣現有上規模的休閑農場1100多加，占地總面積為6589公頃，每年有5000萬人次的游客量，平均每個農場全年接待游客約4.5萬人次，2004年營業總收入超過45億新臺幣，其中住宿174933萬新臺幣，門票收入1910萬元新臺幣、產品銷售107580萬元新臺幣、餐飲125280萬元新臺幣、其他收入41300萬元新臺幣。

　　臺灣休閑觀光農業作為一種農業經營模式，其具有幾方面特點：一是休閑觀光農業主要來自于田園景觀、自然生態和環境資源，不是人工建成的景觀，保持原有的農業生產特性，結合農業的自然資源和農村人文資源進行的休閑觀光活動；二是休閑觀光農業是一種綜合農業和旅游業的新型產業經營模式；三是休閑觀光農業是一種體驗活動，它不僅僅是旅游觀光活動，還可以在 旅途中親身參加農業生產，親歷農村的生活方式；四是休閑觀光農業的目的是提供國民休閑，增進城鄉之間的交流互動，讓游客在 休閑觀光的同時參與人數農業、農村，體驗農村生活。

　　臺灣休閑觀光農業的發展起到很好的作用：一是擺脫了農業發展困境，調整和優化了農業產業結構；二是保護和改善了農業生態環境，提供了人們的生活與環境質量；三是擴大了農業經營范圍和規模，增加了農民經濟收入；四是開拓了新的旅游空間與領域，滿足了市民回歸自然與鄉村休閑生活的愿望。

　　二、臺灣休閑觀光農業的發展策略

　　臺灣休閑觀光農業自20世紀60年代末70年代初誕生以來，成功推動臺灣農業產業結構的調整，極大提高了農業效益，實現了經濟效益、社會效益和生態效益的良性循環。臺灣休閑觀光農業的發展目標主要是調整和優化農業產業結構、增加農村就業機會、擴大農產品銷售、增加農民收益、促進農村社會發展、提供田園體驗機會、保護自然與文化資源。臺灣當局在政策扶持、行業協會、土地審查、組織管理等方面給予大力支持，這些發展策略為湛江休閑觀光農業發展、創建生態文明區城鎮村與全國文明城市提供了借鑒的經驗和啟示，進一步推動美麗幸福湛江建設。

　　1.高度重視，大力支持休閑觀光農業發展。休閑觀光農業的快速發展離不開臺灣相關單位的重視、扶持、引導和規劃，并把此作為調整農業產業結構的重要途徑。1980年以來，臺灣當局先后出臺了多項政策法規來推進休閑觀光農業的健康快速發展。1983年，為防止休閑觀光農業區偏離農業本質而趨向純粹娛樂以及為了形成合理的區域布局，臺灣農政部門研究制定了“發展休閑觀光農業示范計劃”，促使休閑觀光農業的各項工作走向規范化和程序化。1994年，臺灣“農委會”制訂了“發展休閑觀光農業計劃”和“發展都市農業先驅計劃”，從技術、輔導、補助、宣傳等各方面加大了對休閑觀光農業支持的力度，積極指導各地發展休閑體驗型市民農莊。此后，臺灣各地迅速發展市民公園。臺灣制定出“農業發展條例”和“休閑農業輔導管理辦法”等相關規定指導休閑觀光農業發展。休閑農業規劃、登記以及運營，都必須遵循相關的規定。

　　2.休閑觀光農業布局規劃合理。臺灣當局成立專門組織機構，對休閑觀光農業進行統籌規劃，制定休閑觀光農業的發展布局規劃，避免了臺灣各地重復開發與模仿建設。臺灣農業大縣主要分布在西部沿海，如云林、高雄、屏東、臺南、彰化等地，臺灣農業主管部門還推動“一鄉鎮一休閑農業漁區”和利用臺灣面積一半以上的森林資源，發展生態旅游，籌建步道，與觀光農園、民宿結合。

　　3.臺灣企業對休閑觀光農業進行創新經營管理。一是大部分企業建起了相關網站，以方便游客獲取信息。二是重視分工合作，強調同一地區的聯合。臺灣相當一部分休閑觀光農業已經實現了企業化，或者是不同服務領域的分工合作，實現了觀光、娛樂、餐飲和住宿的綜合。三是產品經營多樣化，有形產品和無形產品相結合。休閑觀光農業除了提供實物產品外，還有奇觀、風景、氛圍和主題等“情景消費”產品。四是注重資源特色。企業在經營內容上，充分利用農業資源，發揮地方特色，利用農業資源的豐富性滿足人們求新求變的需求，結合農村文化活動，進行民俗文化教育親身體驗，提供鄉土料理和農莊民宿等。

　　4.創新發展農業思路，加快農業轉型，開發農業功能。20世紀60年代末70年代初，臺灣農業發展面臨著衰退和萎縮。根據臺灣農業發展實際，臺灣當局采取了加快農業轉型，調整和優化農業結構，在發展農業生產的同時，進一步開發農業的生活、生態功能。湛江現在正處于農業轉型和調整農業結構的新時期，要學習好臺灣發展休閑觀光農業的經驗，轉變觀念，樹立新理念，根據各縣（市、區）的農業資源，因地制宜，進一步開發農業功能，發展好休閑觀光農業，建設好農業強市。（中國臺灣網湛江市臺辦通訊員 黎國偉）