已建成投產(chǎn)的北海煉油異地改造石化項(xiàng)目，成為北海實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的引擎。鄧培燎攝
北海電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。李君光攝
陽春三月，草長鶯飛。記者一踏上鐵山港(臨海)工業(yè)區(qū)那片滾燙的土地，便被陣陣溫暖的海風(fēng)熏醉了。陣陣海風(fēng)，帶著海底深處原始生命的味道和歲月積累下來的咸澀，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程不斷加快的鏗鏘足音。
漫步在鐵山港區(qū)，人們驚喜地發(fā)現(xiàn)：昔日的一片木薯地變成了今天塔罐林立的現(xiàn)代化廠區(qū)；昔日的一片海灘涂變成了今天前景廣闊的深水港區(qū)；昔日的一片旱坡地變成了今天生機(jī)勃勃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)……
搶抓機(jī)遇 把事干成
抓住夯實(shí)城市持續(xù)繁榮發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐
攤開地圖，廣西1000多公里的海岸線就像一張拉滿的弓，在這張強(qiáng)弓背后，是有著2億人口的廣闊大西南腹地。北海就像蓄勢待發(fā)的箭頭。站在這個(gè)箭頭位置，向西南看—— 隔海相望是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的東盟各國；向東瞧—— 中國經(jīng)濟(jì)最活躍的珠三角地區(qū)；向前走—— 漂洋過海，這里是中國大陸通往東南亞、西亞、非洲和歐洲最近的通道。
北海這支箭頭的作用自古以來就為慧眼所識：《漢書·地理志》記載，這里曾是中國有文字記載的最早的“海上絲綢之路”始發(fā)港；明清它則是“外洋各國夷商”的商船云集、滇桂貨物輸出”之要地；1984年5月，北海被列為我國首批進(jìn)一步對外開放的14個(gè)沿海城市之一。但起起落落，作為毗鄰西部唯一一片海北部灣的北海市，仍然屬于欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的地區(qū)，發(fā)展水平未能體現(xiàn)沿海地區(qū)的引領(lǐng)優(yōu)勢。
發(fā)展才是硬道理。2009年，面對世界金融危機(jī)的沖擊，北海的路子怎么走？如何解決城市發(fā)展不可持續(xù)的“內(nèi)生力”問題？市委、市政府從北海歷史發(fā)展軌跡當(dāng)中找到了發(fā)展的“軟肋”：缺乏產(chǎn)業(yè)和文化支撐。2010年初，在2009年從國際金融危機(jī)中突圍打下的基礎(chǔ)上，市委、市政府作出了實(shí)施北海三年跨越發(fā)展工程的重大決策：一年繼續(xù)打基礎(chǔ)、兩年明顯見成效、三年實(shí)現(xiàn)大跨越。這一戰(zhàn)略舉措，成為北海跨越發(fā)展的引擎。
——2011年9月25日，北海人盼了近20年的煉油異地改造石化項(xiàng)目(20萬噸/年聚丙烯)預(yù)處理裝置開始投油進(jìn)料，開車一次成功，12月首車柴油產(chǎn)品出廠。僅用18個(gè)月就建成投產(chǎn)的項(xiàng)目，創(chuàng)造了國內(nèi)同行業(yè)同規(guī)模項(xiàng)目的最快速度。這個(gè)項(xiàng)目的建成，圓了北海人多年的“大石化夢”。大幅度提升了北海的工業(yè)化水平，消除了北海干部群眾多年來因缺乏大項(xiàng)目落戶而產(chǎn)生的挫折感和失落感，大大提振了信心和士氣。目前石化項(xiàng)目二期千萬噸煉化一體化和廣西(北海)300 萬噸LNG項(xiàng)目前期工作正在抓緊推進(jìn)。
—— 電子信息產(chǎn)業(yè)成為北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)。2009年，中國電子北海產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年開工、當(dāng)年建成、當(dāng)年開園、當(dāng)年招商，連年保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，臺灣光寶集團(tuán)、冠捷科技、朗科科技、三諾電子、香港德昌電機(jī)等知名企業(yè)相繼到北海投資。2011年，北海電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008年的76.78億元猛增至 300億元，電子制造業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)總額的2/3左右。
—— 臨港新材料產(chǎn)業(yè)成為沿海工業(yè)的重要砝碼。誠德新材料項(xiàng)目一期工程只用了13個(gè)月就建成投產(chǎn)，其工藝和產(chǎn)品去年被列入國家鼓勵類名錄；總投資120億元、年產(chǎn)值160萬噸鎳鉻合金新材料項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，將實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值300億元、稅收20億元。目前，二期工程即將建成，三期工程正在推進(jìn)。
旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)乘勢而上，實(shí)現(xiàn)了大踏步的發(fā)展。上述產(chǎn)業(yè)的歷史性突破，大大改變了北海經(jīng)濟(jì)缺乏產(chǎn)業(yè)支撐的狀況，北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)成為廣西經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)，納入了廣西打造的千億元產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，到“十二五”期末，北海的這三大產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超千億元。
市委書記、市人大常委會主任王小東說，三年來，北海的快速發(fā)展，得益于黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)心支持，得益于科學(xué)發(fā)展觀的正確指導(dǎo)，得益于市委、市政府提出“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念，得益于全市廣大干部群眾的共同努力。當(dāng)前，北海已經(jīng)有了電子信息、石油化工、臨港新材料三大支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，努力補(bǔ)上工業(yè)化這一“課”，順應(yīng)了歷史發(fā)展潮流，找到了北海發(fā)展的必然性，探索了一條西部地區(qū)、民族地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、破解改革開放以來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的難題的科學(xué)發(fā)展路子。
堅(jiān)持把改善民生造福百姓
作為實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)
與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，屬于西部地區(qū)、民族地區(qū)的北海，社會建設(shè)滯后、公共服務(wù)不足、人民生活水平還相對較低，改善民生的訴求更為急迫和強(qiáng)烈。市委、市政府堅(jiān)持把改善民生造福百姓作為履行職責(zé)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鮮明地提出“只有真抓實(shí)干才能推動科學(xué)發(fā)展，只有把事干成才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，只有造福百姓才能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”，大力倡導(dǎo)“真抓實(shí)干、把事干成、造福百姓”的理念。
市委書記、市人大常委會主任王小東說，藏富于民，讓百姓分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放的成果，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是北海三年跨越發(fā)展的重要任務(wù)。
“密切黨和政府與人民群眾的魚水關(guān)系，就是讓每個(gè)群眾住有所居、少有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、出行方便。”上個(gè)世紀(jì)九十年代初那場開發(fā)熱潮退去后，市區(qū)留下大量的半截子路，多年未能修通，既嚴(yán)重影響市民出行，又有損城市形象，群眾反映強(qiáng)烈。從2009年起，市委、市政府針對這一實(shí)際，順應(yīng)群眾期盼，組織實(shí)施民生路網(wǎng)工程，投入7.66億元資金，連續(xù)三年修通和改造36條與市民生活密切相關(guān)的市區(qū)道路，大大改善了群眾出行條件和城市形象，成為得到市民和游客廣泛贊譽(yù)的民心工程。
“攸關(guān)百姓福祉的民生項(xiàng)目必須放在優(yōu)先位置，財(cái)政再難也不能難民生。”2011年，市委、市政府作出了實(shí)施千里鄉(xiāng)村公路暢通工程的決策，用3年左右時(shí)間，投入資金4億元建設(shè)通達(dá)500多個(gè)自然村、惠及60多萬人口的800多公里鄉(xiāng)村硬底化公路，實(shí)現(xiàn)通行政村硬底化公路全覆蓋。2011年安排的項(xiàng)目已全部建成通車。
針對北海社會事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多、醫(yī)院和學(xué)校條件差并且布局不合理的問題，完善規(guī)劃，加大投入，加快教育、衛(wèi)生、文化等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了 “校安工程”和職業(yè)教育攻堅(jiān)，建成了市人民醫(yī)院新住院大樓等多家醫(yī)院的醫(yī)療大樓，開工建設(shè)迄今為止在教育、醫(yī)療事業(yè)方面投資最大的惠民公益項(xiàng)目——— 北海中學(xué)異地搬遷和第二人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目，建成了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)村、社區(qū)綜合服務(wù)中心。這些惠民工程的實(shí)施，讓人民群眾分享到了更多的改革發(fā)展成果，溫暖了民心，凝聚了人心，激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)、推動發(fā)展的積極性，改善了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了社會和諧。
三年來，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高。從2008年到2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13989元增加到18656元、年均增長10.7%，農(nóng)民人均純收入從4309元增加到6248元，年均增長13.9%。
“抓環(huán)境就是抓發(fā)展。”為了解決行政審批服務(wù)的“中梗阻”問題，已投資近1億元建設(shè)了1.3萬平方米的政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行統(tǒng)一收件、牽頭辦理、相關(guān)配合、并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)的運(yùn)行方式，并在大廳設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，加強(qiáng)辦事過程的監(jiān)控，防止怠慢群眾的事情發(fā)生。
2009年至2011年，財(cái)政資金投向民生領(lǐng)域累計(jì)達(dá)200.44億元，約占3年全市財(cái)政支出總數(shù)的79.74%。
改善民生繼續(xù)成為北海的著力點(diǎn)。今年兩會，周家斌市長在《政府工作報(bào)告》中提出，籌措16.4億元，辦好社保、衛(wèi)生、教育、強(qiáng)基、安居、農(nóng)補(bǔ)等11項(xiàng)惠民工程。面對人大代表、政協(xié)委員莊嚴(yán)宣布的一個(gè)個(gè)項(xiàng)目，使群眾看到了執(zhí)政為民的決心，看到了惠及民生的舉措。
充分發(fā)揮沿海開放城市的優(yōu)勢
在開放合作中不斷前進(jìn)
北海有著兩千多年的文明史、開放史、發(fā)展史。
市委書記、市人大常委會主任王小東指出：開放是北海最大、最突出的優(yōu)勢，過去取得的成就得益于開放，當(dāng)前和今后的發(fā)展仍然要依靠開放。
作為廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重要城市的北海，市委、市政府緊緊筑牢開放合作的平臺，充分發(fā)揮沿海開放城市的優(yōu)勢，在開放開發(fā)合作中不斷前進(jìn)。不但有了跨越發(fā)展之“形”，而且形成了跨越發(fā)展之“勢”。
三年來，成功引進(jìn)一批在國內(nèi)外有品牌影響力的企業(yè)到北海投資；對外貿(mào)易保持快速發(fā)展勢頭，加工貿(mào)易、電子信息產(chǎn)品及高新技術(shù)產(chǎn)品出口等多項(xiàng)指標(biāo)增幅排全區(qū)首位；成功承辦第24屆世客會，借大會的“東風(fēng)”，構(gòu)筑平臺，經(jīng)濟(jì)、文化雙贏，名利雙收”……天藍(lán)、草綠、海碧、路暢是人們對北海這座美麗城市的第一印象，積極融入泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作、打造國際化城市，為美麗的北海添上了騰飛的翅膀。雖然北海離國際化城市還有一定的距離，還需在培植國際競爭優(yōu)勢、引進(jìn)跨國公司、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善城市決策系統(tǒng)等方面加快發(fā)展速度，但北海緊緊抓住國際化這把“金鑰匙”，在開放合作中奮進(jìn)。
去年，全年新引進(jìn)項(xiàng)目130個(gè)。在所有投資項(xiàng)目中，億元以上項(xiàng)目達(dá)35個(gè)。在新簽的億元以上項(xiàng)目中，有國內(nèi)最大的音頻器材生產(chǎn)商三諾電子投資20億元建設(shè)的高新科技園項(xiàng)目、國際存儲業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)朗科國際投資20億元建設(shè)的存儲科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，以及投資5.6億元建設(shè)的科普仕鋰離子新能源儲能電池研發(fā)及生產(chǎn)項(xiàng)目等。這些企業(yè)的相繼進(jìn)駐，為北海加速構(gòu)建“北部灣硅谷”、北部灣新興石化產(chǎn)業(yè)基地、臨港產(chǎn)業(yè)基地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
去年，在第24屆客屬懇親大會期間，成功舉辦了“北海市產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展推介會暨合作項(xiàng)目簽約儀式”，推出符合北海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的招商項(xiàng)目104個(gè)，成功簽約合作項(xiàng)目34個(gè)，投資總額178.2億元。
北海充分利用中國-東盟博覽會、泛北部灣城市市長論壇和境外商品展銷等經(jīng)貿(mào)合作平臺優(yōu)勢，實(shí)施“走出”戰(zhàn)略，使境外投資穩(wěn)步增長。僅去年，全市完成進(jìn)出口總額17.1億美元，增長25%。北海的加工貿(mào)易進(jìn)出口、水海產(chǎn)品出口、高新技術(shù)產(chǎn)品出口和電子信息產(chǎn)品出口、建興光電科技(北海有限公司)出口等多項(xiàng)指標(biāo)排在廣西第一位。建興光電企業(yè)成為廣西外貿(mào)進(jìn)出口總額最大的企業(yè)。
在全市上下奮力實(shí)施“三年跨越發(fā)展工程”的進(jìn)程中，深化開放合作，健全多層次、寬領(lǐng)域的交流合作機(jī)制，不斷地激增北海的“活力細(xì)胞”，為北海的發(fā)展注入全新動力。
當(dāng)前，北海這座北部灣畔美麗富饒、風(fēng)景如畫的海濱城市，成功地從國際金融危機(jī)中突圍，徹底甩掉遺留歷史包袱，進(jìn)入產(chǎn)業(yè)帶動跨越發(fā)展的新階段。三年跨越，注定成為寫在北海發(fā)展史冊上濃墨重彩的一頁。
