“承天時、秉地利、聚人和”，《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見》如春風化雨，給全省人民以巨大的鼓舞。登封作為鄭州都市區(qū)建設(shè)的重要組團，決定了要有大擔當、大作為，面對新機遇、新挑戰(zhàn)，必須以過硬的黨員干部隊伍作支撐。近年來，登封市立足“求新、求穩(wěn)、求強、求實效”，抓基層、打基礎(chǔ)，著力破解基層黨組織核心作用發(fā)揮難、黨員教育管理難、黨建工作落實難、黨建工作統(tǒng)籌難等四大難題，破壁求解、破舊立新，以堅強有力的組織保障，一流的干部隊伍，擂響經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展鏗鏘鼓點。
新標準引領(lǐng)新發(fā)展
火車跑得快，全靠頭來帶。身處一個大發(fā)展大變革的時代，選好村級組織帶頭人，是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，決定著這個地方能不能抓住發(fā)展機遇、創(chuàng)造發(fā)展奇跡的關(guān)鍵。
“現(xiàn)在我們村的干部，致富帶富的多了，真正為群眾辦事的少了。都在想法賺錢，很少有人想知道我們需要啥？”這是登封市委領(lǐng)導(dǎo)在“周二下訪日”活動中聽到群眾說得最多的一句話。該問題引起了登封市委的高度重視，過去“致富能力強，帶領(lǐng)群眾致富能力強”的村干部標準已遠遠不能適應(yīng)新時期人民群眾的需求。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)醞釀、反復(fù)研討，提出了“服務(wù)群眾能力強，發(fā)展經(jīng)濟能力強”的村干部選用標準，明確了新時期培養(yǎng)選拔村干部的目標和方向，要求村干部把服務(wù)群眾放在工作的首位，下大氣力解決好群眾反映強烈的突出問題，著力為民辦實事、辦好事、解難事。在村級組織換屆中，該市選出了一大批“雙強”型村干部，潁陽鎮(zhèn)王堂村支部書記王書青，組織全村黨員干部發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，成立了登封六和養(yǎng)殖有限公司，建立公司黨支部，通過“龍頭企業(yè)+公司+基地+農(nóng)戶”的養(yǎng)殖模式，輻射帶動登封、洛陽、汝州三地6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾發(fā)展肉雞養(yǎng)殖，這一做法在《經(jīng)濟日報》、《鄭州日報》等媒體進行刊登。“服務(wù)群眾能力強，發(fā)展經(jīng)濟能力強”的村干部標準產(chǎn)生，體現(xiàn)了與時俱進的農(nóng)村干部選用導(dǎo)向，新標準、新機制、新形象不僅為嵩岳大地的蓬勃發(fā)展注入了生機和活力。
登封市副市長黃衛(wèi)東深有感觸地說：“在城際快速通道和生態(tài)廊道建設(shè)中，登封途經(jīng)路線最長，涉及拆遷任務(wù)最重，這項艱巨的任務(wù)，之所以能夠在較短時間內(nèi)高質(zhì)量完成任務(wù)，得益于我們選出了一支素質(zhì)過硬的村干部隊伍。”
新理念提升新素能
能力決定效率，能力決定站位。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何在風尖浪急的發(fā)展大潮中傲游？最關(guān)鍵的一點是要有引領(lǐng)發(fā)展的高素能，只有練就深厚的內(nèi)功，才能厚積薄發(fā)，見招拆招，立于不敗。
2010年7月1日，一名普通黨員的來信，引起了登封市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的重視，黨員在信中說，“我很想?yún)⒓狱h的組織生活，很想聽聽黨的聲音，可山高路險使我不能靠近黨。”這一期盼，成為登封市委領(lǐng)導(dǎo)徹夜難眠之痛。登封市面對全市近3萬名黨員中有1/3分散居住在丘陵山區(qū)，近2/3經(jīng)常性外出流動，傳統(tǒng)的黨員教育內(nèi)容已遠遠不能滿足農(nóng)村黨員日益多樣的現(xiàn)實需求，傳統(tǒng)的黨員教育管理手段已不能契合人員頻繁流動的客觀實際，黨員教育管理必須求新求變。“登封黨務(wù)通”手機報應(yīng)運而生，它運用手機這一“隨時、隨地、隨身”的新媒介，突破時空限制、圖文并茂地向黨員傳遞黨的聲音，搭起黨組織與黨員之間的連心橋。手機報開通以來，共編發(fā)“登封黨務(wù)通”手機報26期，發(fā)送信息52萬余條，發(fā)布致富信息179條，服務(wù)群眾32360余人次，使黨員隨時隨地都感受到黨組織的關(guān)懷，成為了廣大黨員的“掌中寶”。中組部原部長張全景親自為“登封黨務(wù)通”手機報題寫報名；河南省委組織部副部長宗義為手機報作出批示。
新機制激發(fā)新活力
精品源于創(chuàng)造，機制保障長遠。創(chuàng)新事項能夠真正有用、好用,關(guān)鍵要形成一種長效、管用、科學(xué)的機制，從而避免好的創(chuàng)新工作成為“水中月、鏡中花”。
圍繞如何選出經(jīng)得起群眾、輿論和實踐檢驗的干部，破解“干得好的考不好”、“會考的不會干”等問題，登封市采用“三考一票決”的干部選用方式，通過考績、考能、考德和常委會差額票決選拔科級領(lǐng)導(dǎo)干部。2011年，該市面向長期在基層一線歷練的干部，通過“三考一票決”競爭性選競爭性選拔41名科級干部，彰顯了登封市委“重歷練、重實績、重品行、重基層”的選人用人導(dǎo)向，贏得了干部群眾的廣泛認可。
圍繞如何使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾更有效，更管用，登封市建立了領(lǐng)導(dǎo)干部周二下訪日制度，每周二，市包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)干部到分包村，召開信訪研判聯(lián)席會議，對疑難信訪問題及群眾反映的熱點難點問題進行研究分析，使一些突出問題得到及時解決，信訪量逐年下降，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展；建立周五集中服務(wù)日制度，每周五鎮(zhèn)黨委書記在鎮(zhèn)政府接待群眾來訪，集中解決突出問題，包村班子領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)包村干部和村組干部在村，實行一站式集中服務(wù)和代理服務(wù)，實現(xiàn)“簡單事項當即辦、復(fù)雜事項承諾辦、群眾委托代理辦”，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效維護了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的局面。少林辦耿莊村群眾耿松濤說：“我們村的群眾有好多人都不知道土地所、派出所、計生辦在哪，與群眾密切相關(guān)的證件辦理、民事調(diào)解、技術(shù)咨詢等，在村里就解決了，用不著向上跑，服務(wù)群眾機制真好、真管用！”
圍繞基層黨組織工作抓手不具體、目標不明晰、特色難提升、政策難落實等問題，登封市深入貫徹省委盧展工書記提出“三具兩基一抓手”的工作理念，突出重在落實和“評優(yōu)評差”的績效考核理念，提出了“以謀劃項目的思維謀劃基層黨建工作、以推進項目落實的手段推進基層黨建工作、以項目是否落地見效來考評衡量黨建工作”的工作思路，通過科學(xué)定項目、規(guī)范抓落實、扎實抓考評，完善了基層組織建設(shè)的責任體系，增強了基層組織工作的整體合力。大金店鎮(zhèn)黨委書記李發(fā)敏說：“現(xiàn)在我們抓黨建工作和抓工業(yè)項目一樣，項目化運作，工程化管理，使黨建工作抓手更準，責任更清，效果更實。”
新舉措統(tǒng)籌新格局
基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。
登封市是著名的少林功夫發(fā)源地，全市有規(guī)模以上武術(shù)院校62家，在校習(xí)武的海內(nèi)外學(xué)子達5萬人之多，又是全國“文物之鄉(xiāng)”，現(xiàn)有文物古跡1127處，其中，國家級重點文物保護單位達16處，居全國縣(市)之首，全市各種旅行社等新社會組織近20家。同時，登封的礦產(chǎn)資源豐富，是全國15個商品煤生產(chǎn)基地之一，全國100個電氣化試點縣(市)之一，建塌陷區(qū)群眾集中安置區(qū)8個。這種新格局，既包括經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，又包含黨的建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在新形勢下，如何打破城鄉(xiāng)黨建二元分割的封閉格局，如何適應(yīng)新社會組織發(fā)展的需要，更好地構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、部門聯(lián)動的基層黨建工作新格局，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展提供堅強的組織保證，是基層組織建設(shè)的當務(wù)之急。登封市以登封武術(shù)文化、嵩山旅游等新型組織和新型農(nóng)村社區(qū)黨建為切入點，把基層組織建設(shè)放到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去謀劃和部署，進一步整合、融合黨建資源，注重不同時期中心任務(wù)的發(fā)展變化，不同行業(yè)的業(yè)務(wù)情況，加強交流互動，互幫共建，及時調(diào)整基層黨建工作重點和布局，不斷深化、創(chuàng)新和豐富基層黨建工作的主題，堅持把推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為基層組織建設(shè)的根本目標，緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展來部署和推進基層黨建工作，擴大基層黨組織覆蓋面，把基層黨建政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展優(yōu)勢。
嵩岳文化傳千古，創(chuàng)優(yōu)春風潤天中。基層黨建工作的科學(xué)發(fā)展，基層黨組織和黨員干部的創(chuàng)先爭優(yōu)熱情，促進了登封各項事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。2011年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值384億元，累計完成出口創(chuàng)匯2億美元；地方財政一般預(yù)算收入20.2億元，縣域經(jīng)濟基本競爭力位列全國第63位。先后榮獲“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“全國綠化模范縣（市）”、“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國縣域旅游品牌百強縣（市）”等榮譽稱號。（郭鴻君）
