中國臺灣網12月30日祁陽訊　祁陽縣是一個百萬人口大縣，勞動力資源比較豐富，每年外出務工人員就有25萬之多。近年來，我縣經濟加速發展，工業企業數量增長迅速，創造了大量的就業崗位。按理說我縣龐大的務工人員足可保障企業用工需求，然而現實情況卻偏偏是：我縣大量人口繼續外出務工，本縣的臺資企業卻又招不到人，留不住人。當前，“用工難”已成為制約我縣臺資企業快速發展的一塊心病，急需各方協同解決。

　　一、“用工難”的表現

　　1、用工缺口巨大讓勞動密集型企業進退兩難。目前，我縣共有六家臺資企業，規模企業4家，形成了機電制造、輕紡制鞋、兩大主要產業集群，大多屬勞動密集型企業，目前，縣內勞動密集型臺資企業總體缺工人數超過5000人。其中，又以制鞋企業最為嚴重。據調查，年初，凱盛鞋業缺3000人，成信鞋業缺330人，華慶泡棉缺226人，太平洋紡織品缺200人。“用工難”讓這些勞動密集型企業陷入兩難境地：擴大生產，擔心招不到人；不擴大生產，又不能形成規模優勢，有效降低生產成本。

　　2、結構性短缺讓企業兩頭為難。臺資企業普遍反映，普工和高端人才兩頭緊缺，中間層的技工、管理人員的用工情況相對較好，技術、資本密集型企業用工要好于勞動密集型企業，管理規范的大企業用工要好于小企業，近兩年來反映高端人才緊缺的呼聲日益強烈。

　　3、企業“用工難”讓政府左右為難。很多臺資企業在落戶我縣時，都把招工作為一項重要條件，要求縣委、縣政府對招工作出承諾，幫助解決招工問題。但招工實際上又是一種企業行為，而非政府義務，需要以市場化手段來解決。為解決“用工難”問題，每年春節前后及用工旺季，幫助臺資企業招工成為我縣各級政府“最頭疼”的難題。為此，縣里年年下達了“死命令”，層層分解招工“硬指標”任務，基層政府為完成任務使出全身解數，甚至花錢雇人來參加招聘會，財政補貼務工人員，效果卻并不理想。

　　二、導致“用工難”的原因

　　一是富余勞力結構失衡。我縣農村富余勞動力年齡結構偏高，老一代農民工年齡偏大，企業不愿招。新生代農民工數量在不斷減少，又受外出務工傳統習慣影響，都想外出闖世界，不安心在本地企業就業。

　　二是工資待遇相對較低。縣內臺資企業普工大部分工資為1800～2500元/月左右，與沿海地區相比普遍低1000元/月左右，且有些企業社保、醫保未能按時交納。

　　三是軟硬環境不優。公共配套不完善，生活環境不如意。住房保障不力。工業園區公租房數量有限，不能較好滿足工人的住宿需求。公共交通不暢。園區工人大部分是附近居民，因公交車沒有通到附近鄉鎮，企業又無接送車，工人上下班不太方便。生活設施不便。工業園地處城郊，居民少，交通不便，缺乏生活娛樂設施，員工業余生活單調，而80、90后員工，對工作和生活都有著更高的要求。

　　四是用工波動幅度較大。由于我縣新增企業多，企業發展快，新開工生產線導致用工量短時間急劇增長，部分臺資企業用工季節性變化大，忙時缺人，閑時裁人。

　　五是就業服務不到位。對高端人才，目前缺少招聘渠道和留住人才的完善服務。對普通就業者，專業技術培訓、就業服務工作做得還不夠。

　　三、妥善解決“用工難”的建議

　　“用工難”不僅是經濟發展的問題，同時也是社會穩定和諧的問題。為此，特提出以下建議：

　　一是從長遠來考慮，調產業結構，轉發展方式。目前，全國范圍內民工荒現象的不斷出現，標志著我國已進入一個經濟發展的重要轉折點，專業學語稱之為“劉易斯”拐點，這意味著廉價勞動力時代即將結束。“用工難”已暴露出我縣深層次矛盾，即產業結構不合理、經濟增長方式落后。勞動密集型企業的競爭力很大程度上依賴于低成本人工。因此，從長遠看，要根本解決我縣“用工難”問題，需要政府積極引導，調整產業結構，轉變經濟增長方式，實現臺資企業由勞動密集型向技術密集型轉移。

　　二是從全局來統籌，完善硬設施，優化軟環境。縣委縣政府要把建設好工業園作為解決“用工難”的主戰場，盡快完善工業園區的公共配套設施。如建好自來水廠，增設通茅竹、觀音灘，白水，三口塘等鎮的公交線路。同時，想方設法加快工業園區內的生活服務區建設，方便員工的生活、消費和娛樂的需求。縣政府要提供全面的公共服務。如應在工業園增設公共食堂、多建公租房，讓員工能自主選擇解決食宿問題。

　　三是從細處來入手，政府來搭臺，各方共唱戲。縣委縣政府要積極建好招用工信息平臺，積極收集臺資招用工信息，及時發布更新，實現信息快捷共享，雙向開展服務。同時，建立高素質人才引進的常效機制，實施“百人工業人才”引進計劃。政府相關部門要加強工作監管，提前介入，幫企業把關，給工人撐腰，督促企業繳納好“五險一金”，讓企業誠信用工。企業要不折不扣兌現招工時許諾的報酬和福利，以優厚的條件，吸引農民工返鄉，高興在家門口就業。此外，要注重抓好勞動者崗前培訓。部門、企業、職業技術學校要三方聯動，無縫對接，由政府部門牽頭，加大對勞動者“普及式”、“訂單式”技術培訓，實現各方的共贏。

　　四是從根源來解決，以待遇聚人，以發展留人。解決招工難，關鍵在臺資企業，不能完全依賴政府。在市場化的浪潮中，良好的工資待遇和美好的發展前景，是臺資企業吸引人才的不二法寶。企業要提高薪酬，改善待遇，拉近與沿海地區的差距，吸引本縣務工人員舍遠求近前來就業。同時，以人為本，實施人性化管理，吸引人才、留住員工。臺資企業要適當建些廠內的體育、文化、娛樂設施，豐富員工業余生活，打造和諧企業文化。要為每一名員工勾勒一個觸手可及的前途和理想，激勵員工為共同的目標而拼搏、而努力，用美好明天留人。（中國臺灣網、祁陽縣臺辦聯合報道）