最危險(xiǎn)房屋、最困難農(nóng)戶的“兩最”危房是貴州農(nóng)村的民生難題。作為全國(guó)首個(gè)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)省份，近年來(lái)貴州針對(duì)“兩最”危房開(kāi)展了大規(guī)模改造工作，170萬(wàn)農(nóng)戶的居住條件得到極大改善。如今，在貴州崇山峻嶺間，一棟棟安全適用又充滿地方特色的“危改新房”托起了農(nóng)民的“安居夢(mèng)”。
“祖祖輩輩想住新房的愿望實(shí)現(xiàn)了”
從銅仁市思南縣涼水鎮(zhèn)紅巖底村的山腳往上看，幾排布局整齊的民居在青山中顯得格外醒目。紅色木板做墻，白石灰刷檐，紅白相間、綠樹(shù)相襯，小山村儼然就在畫(huà)中。這是紅巖底村農(nóng)村危房改造集中安置點(diǎn)。據(jù)涼水鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉繼勇介紹，當(dāng)?shù)?9戶村民長(zhǎng)期受山體滑坡影響，政府實(shí)施農(nóng)村危房改造工作，將村民整體搬遷至此。
記者在紅巖底村采訪看到，一條安裝著太陽(yáng)能路燈的水泥路環(huán)繞幾十棟木結(jié)構(gòu)和磚石結(jié)構(gòu)的房屋，村前還有近2000平方米的休閑廣場(chǎng)。
“祖祖輩輩想住新房的愿望實(shí)現(xiàn)了�！绷_福柔說(shuō)，新房結(jié)實(shí)，通水通電，一家三口住著非常寬敞。進(jìn)村路配套修好了，燃料、糧食可以用車(chē)運(yùn)進(jìn)來(lái)，村里辦紅白喜事也有了寬敞的地方。
在一些地方，農(nóng)村危房改造還成為農(nóng)民增收致富的“助推器”。遵義市鳳岡縣永安鎮(zhèn)永安村村民雷愿發(fā)去年將房子翻修一新，外觀改造成具有黔北特色的雕梁畫(huà)棟風(fēng)格，包括政府提供的6500元農(nóng)危房改造資金總共花了8000元�！胺孔有藓昧�，今年準(zhǔn)備利用家里的茶園開(kāi)設(shè)農(nóng)家樂(lè)。”他說(shuō)。
貴州于2008年在全國(guó)率先開(kāi)展了農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作。當(dāng)年有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，貴州農(nóng)村危房戶有192.48萬(wàn)戶，目前已改造完成170萬(wàn)戶，今年將提前一年基本完成統(tǒng)計(jì)在冊(cè)危房的改造任務(wù)。
民生資金“加減法”，攻堅(jiān)“兩最”危房
2012年9月7日云貴交界地區(qū)發(fā)生5.7級(jí)地震，貴州威寧彝族回族苗族自治縣部分農(nóng)房倒塌或成為危房。云貴鄉(xiāng)檢角村彝族村民文義軍家原來(lái)的3間土墻房整體坍塌，震后一家5口人住進(jìn)活動(dòng)板房。
“家里沒(méi)有錢(qián)修新房，我擔(dān)心會(huì)在活動(dòng)板房一直住下去�！蔽牧x軍說(shuō)，沒(méi)想到政府不到半年時(shí)間就幫自己建了新房。
在檢角村的一塊開(kāi)闊地上，30套集中安置房已經(jīng)竣工，全村地震危房戶的住房問(wèn)題得以解決。
目前威寧縣需重建房屋的554戶受災(zāi)群眾已全部住進(jìn)新房。威寧縣能在短時(shí)間、大范圍解決最急需改造農(nóng)戶的住房問(wèn)題，正是得益于貴州省做好民生資金“加減法”，攻堅(jiān)“兩最”危房的政策。
貴州開(kāi)展農(nóng)村危房改造工作，面臨的最直接困難就是地方財(cái)力有限，農(nóng)民自籌資金能力弱，為此，貴州做起了民生資金“加減法”。
加大有關(guān)投資，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。中央和貴州省不斷加大對(duì)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助力度，先后2次提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款20多億元。截至目前，除中央補(bǔ)助的約90億元專(zhuān)項(xiàng)資金外，貴州省級(jí)和各市縣還分別補(bǔ)助、匹配了約40億元。
減少審批流程，整合使用資金。貴州賦予了縣級(jí)政府對(duì)村莊整治、扶貧開(kāi)發(fā)等相關(guān)資金的捆綁使用權(quán)，有效盤(pán)活了民生資金。同時(shí)探索了“整市縣推進(jìn)”“五保戶集中供養(yǎng)”和“原址修繕重建”等做法，將農(nóng)村危房改造與村莊整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，為全國(guó)農(nóng)村危房改造提供了有借鑒意義的“貴州經(jīng)驗(yàn)”。
“德政工程”將惠及更多農(nóng)村危房戶
“今日黨情系百姓，厚德惠民得新房，改造危房安民生，整村推進(jìn)為民富。”這是貴陽(yáng)市花溪區(qū)黨武鄉(xiāng)擺貢寨村民自發(fā)集資修建的“飲水思源亭”中的碑文。曾經(jīng)房屋破舊、垃圾遍地的擺貢寨，經(jīng)過(guò)農(nóng)村危房改造后面貌煥然一新，村民將這項(xiàng)工作視為“德政工程”。
如今，這項(xiàng)“德政工程”將惠及更多農(nóng)村危房戶。貴州已經(jīng)啟動(dòng)了第二輪農(nóng)村危房改造前期工作。按照規(guī)劃，貴州將從2014年起，用7年時(shí)間基本改造完成2008年以來(lái)新增的農(nóng)村危房戶220萬(wàn)戶。
因自然災(zāi)害和房屋年久失修等多種原因，目前貴州農(nóng)村危房仍量大面廣。思南縣天橋社區(qū)下壩組76歲低保戶鄒圣珍住在一棟修建了40年的木屋里，近年來(lái)房屋破損情況愈發(fā)嚴(yán)重。鄒圣珍說(shuō)，自己靠著低保金生活，沒(méi)有能力修新房，“希望國(guó)家?guī)椭�，讓我多享幾年�！薄?/p>
在新一輪的農(nóng)村危房改造工作中，鄒圣珍的“安居夢(mèng)”將有望迅速實(shí)現(xiàn)。記者采訪了解到，貴州新一輪的農(nóng)村危房改造不僅將繼續(xù)著力解決“兩最”危房問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村危房戶“應(yīng)改盡改”，還將采取措施促成“安居”和“樂(lè)業(yè)”并舉。
為此，貴州要求各地在實(shí)施農(nóng)村危房改造中積極編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、環(huán)保、沼氣等設(shè)施建設(shè)，整合資源配套建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，整體改善農(nóng)村人居環(huán)境。同時(shí)，對(duì)有條件的農(nóng)戶重點(diǎn)在示范小城鎮(zhèn)、城市綜合體、旅游景區(qū)、高效農(nóng)業(yè)示范園、產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊集中修建安置點(diǎn)進(jìn)行安置，通過(guò)農(nóng)村危房改造工作著力解決農(nóng)民就業(yè)和增收致富問(wèn)題。
