經(jīng)濟日報廣州6月1日訊(記者鄭楊) 廣東省十二屆人大常委會第二十六次會議日前通過了《中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》，從適用范圍、管理體制、投資開放與貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)促進、金融創(chuàng)新與風險監(jiān)管、粵港澳合作與“一帶一路”建設、法治環(huán)境等方面對廣東自貿(mào)試驗區(qū)的建設和發(fā)展做了全面規(guī)定，既落實了國家對四個自貿(mào)試驗區(qū)的普遍要求，又突出了廣東的自身特色。《條例》自2016年7月1日起施行。

　　據(jù)了解，和其他3個自貿(mào)試驗區(qū)同類條例相比，廣東自貿(mào)區(qū)條例在建立容錯機制方面有首創(chuàng)性的突破，將容錯免責具體化、條件化，使之成為可操作的務實法律條款，為在廣東自貿(mào)試驗區(qū)開展創(chuàng)新提供了切實有效的法律保障。《條例》總則第四條規(guī)定：“在自貿(mào)試驗區(qū)進行的創(chuàng)新未能實現(xiàn)預期目標，但是符合國家確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利或者未惡意串通損害公共利益的，對有關單位和個人不作負面評價，減免相關責任。”

　　《條例》的另一亮點是對高端產(chǎn)業(yè)促進做了規(guī)定，明確了在《總體方案》框架內(nèi)各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和重點發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)，并列明了幾個重要領域和發(fā)展原則，包括自貿(mào)試驗區(qū)鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟，支持要素交易平臺、跨境電子商務、保稅展示、融資租賃等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，推動金融產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新發(fā)展，實施海空港聯(lián)動發(fā)展國際航運與物流業(yè)等。

　　廣東自貿(mào)試驗區(qū)肩負建設成為粵港澳深度合作示范區(qū)、21世紀海上絲綢之路重要樞紐的獨特使命，為突出粵港澳合作和對接“一帶一路”建設這一區(qū)域特色，《條例》專設了粵港澳合作和“一帶一路”建設相關條款，內(nèi)容包括促進粵港澳人才流動、支持三地青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、深化對港澳服務業(yè)的開放、創(chuàng)新粵港澳口岸通關便利化、加強與“一帶一路”沿線國家自貿(mào)園區(qū)合作、建立面向“一帶一路”的境外投資綜合服務平臺、開發(fā)具有絲綢之路特色的旅游線路和產(chǎn)品、開展人文交流合作等。

　　值得關注的是，《條例》還創(chuàng)新性引入第三方評估機制，規(guī)定由自貿(mào)試驗區(qū)管理機構組織第三方評估機構或市場主體對政府及其相關部門的支持配合情況進行打分，并納入該部門的年度考核。這有助于推動各級政府部門對自貿(mào)試驗區(qū)各項改革創(chuàng)新工作加大支持，形成合力推進自貿(mào)試驗區(qū)建設。