一座城，留多少地用于養(yǎng)老？廈門給出的答案是——從今年起，在居住用地集中區(qū)域，結(jié)合現(xiàn)狀用地條件，將按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

　　今后，新建保障房項目和項目用地3公頃以上的商品住房用地在“招拍掛”出讓中，應(yīng)考慮劃出用地配套建設(shè)樂齡公寓。不僅給地，還給錢、給減稅，在廈門市政府昨日正式公布的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》中，不僅詳細(xì)制定了廈門未來養(yǎng)老業(yè)的建設(shè)路線、扶持舉措，更明確將職責(zé)分配到廈門各部門。

　　給地 底價為七折基準(zhǔn)地價

　　在寸土寸金的廈門，要建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，土地?zé)o疑最關(guān)鍵。

　　為此，新政用了重點篇幅，對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“土地保障”給予一一明確。

　　社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施方面，2014年開始，在制定廈門市城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃，在居住用地集中區(qū)域，結(jié)合現(xiàn)狀用地條件，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。僅此，養(yǎng)老用地保障就可望達(dá)數(shù)十萬平方米。

　　凡老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，市、區(qū)政府要限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。

　　在用地指標(biāo)分配上，向養(yǎng)老服務(wù)相對滯后的島外傾斜；鼓勵通過整合、置換或轉(zhuǎn)變用途等方式，將閑置的醫(yī)院、農(nóng)村空置校舍、企業(yè)、農(nóng)村集體閑置房屋以及各類公辦培訓(xùn)中心、活動中心、養(yǎng)老院、小旅館、小招待所等，改造用于民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

　　在地價上，協(xié)議出讓的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地價格，基準(zhǔn)地價已覆蓋的地區(qū)，按不低于出讓地塊所在級別相同用途基準(zhǔn)地價的70%比例確定土地出讓底價。

　　給錢 每張床位最高補(bǔ)貼1萬元

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，少不了補(bǔ)貼。在哪些環(huán)節(jié)“給錢”，新政對此一一明確。

　　廈門將實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。實施居家養(yǎng)老服務(wù)工作正常運行支出和政府購買服務(wù)，對已建成的城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)和農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)給予每個每年不低于2萬元的運營補(bǔ)貼。

　　在床位建設(shè)上，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性開辦補(bǔ)助為：用房屬自建且核定床位50張以上的，每張床位一次性補(bǔ)助10000元；用房屬租房且租用期限在5年以上，及核定床位在50張以上的，每張床位補(bǔ)助5000元，分5年撥付。

　　非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按接收本市戶籍老年人入住滿一個月的實際占用床位數(shù)計算全年平均數(shù)，從2014年起提高為每年給予每一張床位2400元的床位運營補(bǔ)貼。

　　廈門將建立貧困失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對60周歲以上的城鎮(zhèn)最低保障家庭和低收入家庭中失能和半失能老年人給予護(hù)理補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)年度重度殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　減稅 固定電話都可能免費

　　廈門將對各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營業(yè)稅，提供的養(yǎng)老服務(wù)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費；用電、用水、用氣按居民生活類價格執(zhí)行，并免收相應(yīng)配套費；免收餐飲許可、衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)測費；優(yōu)惠或減免初次安裝固定電話收取的一次性費用；優(yōu)惠或減免收取通信費(國內(nèi)固話)。

　　對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)取得的收入按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。

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　　臺灣居民來廈養(yǎng)老享同等待遇

　　新政明確，廈門將鼓勵境外投資者進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)市場。

　　這其中，允許臺灣同胞在廈興辦、營運養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；允許臺灣同胞以獨資、合資、合作等方式在廈門興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；允許臺灣同胞參與廈門市公建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的承包經(jīng)營。對臺資在廈興辦非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施優(yōu)惠政策，臺灣同胞在廈興辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受床位建設(shè)、床位運營、床位綜合責(zé)任險補(bǔ)貼和水、電、管道燃?xì)獾膬r格優(yōu)惠。

　　同時，廈門將鼓勵臺胞來廈養(yǎng)老，臺灣居民在廈入住養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可享受與廈門戶籍老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)同等的待遇。

　　記者手記

　　“廈門首富”可以行動了

　　養(yǎng)老的問題，不僅咱們百姓急，就連“廈門首富”也著急。

　　作為全國政協(xié)委員，廈門市工商聯(lián)主席柯希平在過去的“兩會”上，屢屢要求重點扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　在這位“廈門首富”企業(yè)家看來，老齡化加劇的背景下，不能靠政府單方面提供福利支持養(yǎng)老服務(wù)，養(yǎng)老業(yè)要逐步產(chǎn)業(yè)化。

　　要產(chǎn)業(yè)化，就意味著要考慮投資回報。長期以來，一提到有富豪要投資養(yǎng)老業(yè)，很多人常常這么“壞想”，他是不是奔著那塊土地而去，將來變相搞地產(chǎn)開發(fā)？大家會這么想，不僅確實外地有過類似現(xiàn)象，還因為養(yǎng)老業(yè)投入大，不太好賺。

　　其實，也正因為“不好賺”，還是民生工程，才有這次廈門給地、給錢、給政策等一系列“給力”。

　　養(yǎng)老缺口有多大？很難說清。但越來越多的老人對此有需求，帶來的一定是不小的商機(jī)。在廈門如此給力的背景下，現(xiàn)在，輪到柯希平這樣的企業(yè)家要著急的，想必是以何種方式進(jìn)入這一塊未來市場。當(dāng)然還有，何時行動。(海峽導(dǎo)報記者易福進(jìn)/文 葉允平/制圖)

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