據(jù)媒體報道，近日，國務(wù)院辦公廳將印發(fā)《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》，并于9月1日正式實施，這是黨中央、國務(wù)院便利港澳臺居民在內(nèi)地（大陸）學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和生活的重要文件。辦理居住證可享受3項權(quán)利、6項基本公共服務(wù)和9項便利。

　　8月16日，國新辦推出港澳臺同胞在大陸所需的18位數(shù)碼居住證的安排，這是一項非常重要的便利港澳臺同胞的優(yōu)惠措施，有助于港澳臺居民與大陸民眾的進一步融合，實現(xiàn)港澳臺民眾“一家親”的理念。

　　去年10月，習(xí)近平總書記在黨的“十九大報告”的對臺政策中強調(diào)，“要逐步為臺灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、生活提供與大陸同胞同等的待遇”。剛剛出臺的港澳臺同胞在大陸的“居住證”措施，就是落實“十九大報告”中給予港澳臺同胞與大陸居民的同等待遇的積極安排。

　　今年2月28日，國臺辦聯(lián)合其他部委辦推出了《關(guān)于促進兩岸經(jīng)濟文化交流合作的若干措施》（簡稱“31項措施”），引起了臺灣島內(nèi)同胞的高度好評。

　　同樣地，獲得18位數(shù)的身份證明是居住在中國大陸港澳臺同胞非常熱切的要求。很多臺灣同胞來到大陸之后，由于沒有18位數(shù)的身份證明，使得他們出行、學(xué)習(xí)、就業(yè)、就醫(yī)等問題都有一些不便。不少臺商在向有關(guān)部門提出積極提議，希望能夠早日讓臺胞也可以獲得與大陸居民相同的生活便利環(huán)境。

　　今天是數(shù)字信息化的時代，社會管理越來越依靠數(shù)字信息得以實現(xiàn)。大陸居民在30多年前開始實現(xiàn)了身份證制度，這給每個大陸居民帶來生活上的便利。這項措施在30多年中，也得到了不斷完善和改進，使得越來越多的社會福利和便民措施在這個身份證制度中得到了體現(xiàn)。相對地，沒有被身份證制度容納進來的港澳臺同胞在大陸生活就顯得有些不便。

　　近幾年來，中國大陸經(jīng)濟的快速發(fā)展正在帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展。很多臺灣同胞看到了大陸經(jīng)濟發(fā)展帶來的機遇，非常希望在大陸經(jīng)濟發(fā)展中獲得實實在在的經(jīng)濟紅利。一些臺商加大了在中國大陸的投資；一些臺青更是積極來到大陸創(chuàng)業(yè)，尋找適合自己本身的發(fā)展機遇；一些臺灣學(xué)子則是來到大陸就學(xué)，了解大陸科學(xué)技術(shù)和人文研究的最新進展，為未來的長久發(fā)展奠定基礎(chǔ)。他們不是旅行者，他們需要像大陸居民一樣生活在大陸，進行創(chuàng)業(yè)和發(fā)展。向這些正在積極奮進的臺胞提供良好的生活和社會服務(wù)是一項不可或缺的工作。

　　港澳同胞本身就是中國特區(qū)的居民，是中國社會的一份子，給予18位數(shù)碼的居住證制度安排就是讓港澳同胞在大陸獲得更好的社會服務(wù)。臺灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，由于一些歷史原因，兩岸民眾長期處在不同的社會制度中。這次大陸推出的對臺胞的居住證制度是一項臨時性務(wù)實安排，是出于照顧臺灣同胞在大陸的生活便利的措施。雖然說這是一項臨時性務(wù)實安排，在兩岸尚未完全實現(xiàn)統(tǒng)一的背景下，這項惠臺措施會長期存在。未來兩岸實現(xiàn)完全的統(tǒng)一，臺灣居民將會獲得與中國大陸居民完全一樣的身份證制度。

　　現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)信息化的時代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會管理中的應(yīng)用越來越多，社會管理也越來越依賴于網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)。大陸現(xiàn)在正在實行的18位數(shù)碼身份管理范圍還將會與時俱進，不斷充實和提高，獲得18位數(shù)碼的港澳臺胞居住證的安排也會隨著大陸居民身份證制度的發(fā)展而發(fā)展。相信這一身份證和居住證制度的發(fā)展和完善將會進一步加深港澳臺居民與大陸民眾的深度融合，將會加深大陸和港澳臺地區(qū)居民的共通的社會使命感和認同感，也會有利于海峽兩岸和平統(tǒng)一早日實現(xiàn)。（作者：包承柯，華東師范大學(xué)兩岸交流與區(qū)域發(fā)展研究所副所長）