在美國的官方敘事里，特朗普政府對華貿(mào)易戰(zhàn)是為了保護(hù)美國“國家安全”和解決”知識產(chǎn)權(quán)”問題，聽上去理由“正當(dāng)”，但著實煽動和忽悠了不少人。白宮的說法多大程度上屬實？事實和數(shù)據(jù)告訴了我們什么？什么是301和232調(diào)查？來看央視記者王冠的觀察。

　　美國對華“貿(mào)易戰(zhàn)”的兩輪攻勢

　　這次特朗普政府的對華貿(mào)易戰(zhàn)主要有兩輪攻勢，可以簡單歸納為232和301。

　　前者是特朗普援引美國《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》的232條款，以危害國家安全為由向產(chǎn)自中國的鋼材和鋁材征收25%和10%的關(guān)稅，關(guān)鍵詞是國家安全。

　　后者也就是最近一輪301調(diào)查，是白宮根據(jù)《1974貿(mào)易法》，對中國知識產(chǎn)權(quán)等問題收取的懲罰性關(guān)稅，關(guān)鍵詞是知識產(chǎn)權(quán)。

　　拿國家安全當(dāng)幌子搞保護(hù)主義

　　先看232調(diào)查。特朗普政府說，針對中國出口美國的鋼材征稅，是因為中國鋼材危害到了美國國家安全。

　　但綜合中國海關(guān)、美國鋼鐵協(xié)會和獨立的第三方機(jī)構(gòu)蘭格鋼鐵研究中心三家數(shù)據(jù)來看，2006年，中國出口美國鋼材540萬噸。到了2017年，很多人認(rèn)為隨著中美整體貿(mào)易的增長中國出口也應(yīng)該相應(yīng)上漲，結(jié)果只有118萬噸，跌幅78%，原因之一是美國期間多次對中國鋼鐵制裁。如今，在美國鋼鐵進(jìn)口國家排名中，中國只排第11。

　　不少人覺得納悶：為什么區(qū)區(qū)這些鋼鐵出口到美國，就能威脅到美國龐大的、天羅地網(wǎng)般的國家安全系統(tǒng)？美國財經(jīng)媒體甚至也提出異議。

　　彭博新聞社的這篇文章就說《國家安全是搞保護(hù)主義的好理由，但不該選鋼和鋁來制裁》。

　　我們拿美國對中國和加拿大的區(qū)別待遇，來看看華盛頓到底是為國家安全，還是拿國家安全當(dāng)幌子搞保護(hù)主義。

　　美國進(jìn)口鋼材數(shù)量排名中，加拿大排第1，中國第11。但制裁中國的232報告一共提到了中國202次，而提到加拿大只有24次。結(jié)果：中國卻被征25%關(guān)稅，加拿大在這輪制裁中被暫免。這是不是美國的雙重標(biāo)準(zhǔn)，是不是拿國家安全當(dāng)借口搞保護(hù)主義遏制中國貿(mào)易，似乎一目了然。

　　征收鋼鋁關(guān)稅將減少美國就業(yè)

　　搞保護(hù)主義是損人一千自損八百，這樣的說法我們聽過很多，它到底是什么意思？有沒有事實依據(jù)？我們也來看看。

　　美國全球貿(mào)易伙伴咨詢公司（Trade Partnership Worldwide）在鋼鐵關(guān)稅公布后公布了一份報告。

　　報告基于國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈理論和歷史數(shù)據(jù)模型預(yù)計，此輪特朗普對中國鋼鋁征收關(guān)稅會在鋼鐵行業(yè)增加26346個就業(yè)，但對于汽車、建筑、交通運輸和制造業(yè)這些需要購買鋼鋁來進(jìn)行生產(chǎn)的下游產(chǎn)業(yè)來說，關(guān)稅提高了鋼鋁的價格，成本增加將造成公司裁員，減少495136個工作機(jī)會，關(guān)稅最終將造成468790個崗位的凈流失。相當(dāng)于每創(chuàng)造一個就業(yè)，損失18個就業(yè)。

　　報告還預(yù)測了每個州的工作機(jī)會變化情況，每個州都是凈減少，從一千到幾萬不等。

　　可能有人問，這一測算是基于哪些確鑿的歷史數(shù)據(jù)？這個公司也給出了答案：2002年，小布什政府對中國增收30%鋼鐵關(guān)稅后，造成了下游產(chǎn)業(yè)20萬工人的失業(yè)，以及40億美元的工資損失。

　　借知識產(chǎn)權(quán)遏制中國制造強(qiáng)國戰(zhàn)略

　　我們再來看最近的301調(diào)查，美方表示因為中國侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)，因此對未來中國出口美國的十個行業(yè)進(jìn)行制裁，具體的制裁清單正在陸續(xù)出爐，都有哪十個領(lǐng)域？

　　我們看到有新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。這十大領(lǐng)域和中國打造制造強(qiáng)國的“中國制造2025”計劃列出的十大領(lǐng)域完全吻合。

　　所以，《紐約時報》日前在其財經(jīng)版頭條發(fā)布的文章標(biāo)題就是《分裂中美貿(mào)易的其實不是關(guān)稅》，文章說美國真正考量是要遏制中國制造業(yè)升級，拖慢中國實業(yè)興邦的中國制造2025這一強(qiáng)國戰(zhàn)略。

　　對此，央視在華盛頓的記者也有親身體會。在去年11月，301調(diào)查正在如火如荼進(jìn)行，央視記者王冠參加了美國國際與戰(zhàn)略問題研究所CSIS有關(guān)這一話題的一場研討會。會上，參與或支持301調(diào)查的很多對華鷹派都在場，包括國會資深參議員約翰-科寧，央視記者王冠就坐在離他三個桌子的距離。

　　可能考慮到在自己的主場，在場聽眾大多是華盛頓圈內(nèi)人士，所以科寧的講話也是毫無遮掩，說出了美國鷹派的心聲：美國下一輪對華經(jīng)貿(mào)制裁目的就是要拖慢甚至拖垮中國高精尖科技全面趕超美國的進(jìn)程，保證美國高新技術(shù)全球領(lǐng)先，以及戰(zhàn)略領(lǐng)跑地位。

　　包括萊特希澤等特朗普內(nèi)閣要員明里暗里也都有類似表態(tài)。所以很多分析認(rèn)為，微觀上看，知識產(chǎn)權(quán)的確是中美的一個議題。但宏觀上講，美國以知識產(chǎn)權(quán)為借口，借關(guān)稅手段打壓中國向高精尖制造業(yè)強(qiáng)國升級是美國背后的更深層考量。