將“公款操辦”放在制度陽光下

　　過多過濫的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)，再次面臨嚴(yán)格管束。近日，中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等四部門聯(lián)合下發(fā)通知，從7月開始，對(duì)黨政機(jī)關(guān)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)進(jìn)行全面清理摸底。

　　盡管清理摸底的量化結(jié)果還沒有出來，但類似活動(dòng)的泛濫，確已在群眾中造成了不良影響。這些活動(dòng)，有相當(dāng)一部分花的是公款。因此，操辦起來才大手大腳，花起錢來才不心疼。不僅如此，許多活動(dòng)表面上打著各種“務(wù)實(shí)”的招牌，實(shí)際則淪為形象工程、面子工程，甚至成為一些人標(biāo)榜政績(jī)、公款吃喝、公款旅游甚至中飽私囊的途徑。這樣的現(xiàn)象，不僅違背了節(jié)儉辦事、秉公用錢的宗旨，更直接損害黨和政府形象。

　　四部門此次聯(lián)手清理摸底，對(duì)舉辦慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)堅(jiān)持“規(guī)模適度、數(shù)量適當(dāng)、經(jīng)費(fèi)合規(guī)”，對(duì)其中一些違法違規(guī)活動(dòng)將采取“立即停辦、堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅查處”，應(yīng)該說舉措是嚴(yán)厲的。但在此基礎(chǔ)之上，更應(yīng)不斷完善相關(guān)制度約束。實(shí)踐早已證明，對(duì)一些不良風(fēng)氣乃至歪風(fēng)邪氣，如果只是在其盛行時(shí)清理整頓一番，結(jié)果往往是管得了一時(shí)管不住長久，風(fēng)頭一過就會(huì)死灰復(fù)燃。惟有立足于科學(xué)的制度構(gòu)建與執(zhí)行，方能使制度在常態(tài)下發(fā)揮約束效力。

　　慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)不是不可以辦，但哪些情況可以辦，辦到什么程度、什么規(guī)模，財(cái)政開支用度等，都得有個(gè)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、有些制度約束。絕不能想辦就辦，想辦多少就辦多少，想怎么辦就怎么辦，想怎么花錢就怎么花錢。有了規(guī)則限制，才不會(huì)出現(xiàn)辦慶典重金邀請(qǐng)演藝明星捧場(chǎng)的闊綽，發(fā)生這節(jié)那會(huì)你方唱罷我登場(chǎng)的鬧劇。

　　百姓花錢辦事，總會(huì)揣度一番“投入產(chǎn)出比”。花公款操辦事情也應(yīng)有制度性的衡量，而不能錢扔出去了不見“響”。對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)、名目，都應(yīng)當(dāng)有事前的效能分析、事后的效果評(píng)估，出現(xiàn)嚴(yán)重背離的應(yīng)當(dāng)及時(shí)停止、糾正，或事后進(jìn)行問責(zé)。假如一個(gè)土特產(chǎn)節(jié)辦下來耗費(fèi)千萬、卻只簽約幾萬，一個(gè)研討會(huì)辦下來耗資巨大、論文卻質(zhì)量平平，主辦方又豈能處之泰然？在這方面，如果不問責(zé)決策失誤、操辦失當(dāng)，不查處是否有腐敗行為，類似的活動(dòng)就難免辦得華而不實(shí)、貓膩不少。

　　既然是花公家的錢，就應(yīng)該實(shí)行預(yù)算公開、支出公開，讓納稅人知道錢花在哪里、怎么花的、花的結(jié)果如何。不管慶典、研討會(huì)還是論壇活動(dòng)，既要有總賬，還要有明細(xì)賬。有了這樣的公開，接受公眾的監(jiān)督，納稅人的錢才會(huì)被省著花、花對(duì)地方，濫用公款大操大辦的行為才會(huì)受到遏制。

　　花自己的錢，往往自律就夠了。但花他人的錢，光自律是靠不住的，必須有他律的剛性約束。規(guī)范慶典等活動(dòng)如此，約束其他公款開支也是如此。（陳家興）