上海“社保年虧百億”警示全國

    “因為上海的社保基金年年有窟窿，而這個窟窿還不小，特別是這些年來，每年的虧空規模均在百億元以上，收少支多是最主要的原因之一，”上海財政局一位官員表示。（據2月15日《中國經濟周刊》）

    上海退休工人每月1800元，低于北京和廣州水平。這無論如何都讓人費解。經濟總量很大，財政收入很高，土地出讓金快速增長，被稱為中國收入最高的地區之一的上海，退休人員工資如此之低，社會保障窟窿如此之大，令人不敢相信。

    從報道中得知，2011年上海財政預算在社保基金和就業方面擬安排支出達到167.7億元，占2010年上海財政收入（2873.6億元）和土地出讓金收入（1500億元）的3.8%。雖然不知道填補社保資金缺口占財政收入的比例為多少合適，但是，這個比例顯然還有提升空間。

    上海每年社保虧空百億元對全國是一個警示。因為，上海社保資金收少支多的根本原因是離退休隊伍的快速擴大，即：中國老齡化社會的快速發展。這種情況未來將愈演愈烈。社保資金收少支多問題將會越來越嚴重，窟窿將會越來越大。而這個嚴重問題不只是上海，在全國都一樣。也就是說，全國都將很快面臨上海社會保障的困境。

    老年事業白皮書指出，根據聯合國的標準，發展中國家60歲以上人口的比重超過10%就屬于老齡化社會。自上世紀九十年代末，中國就已進入老齡化社會。到2010年，中國60歲以上老年人口將占到總人口的近13%。至2030年，中國65歲以上的人口占比將超過日本，成為全球人口老齡化程度最高的國家。需要領取退休金的人越來越多，在職人員相對越來越少，這意味著社會保障資金缺口也將越來越大。

    國家從現在就要著手解決這個問題。如果提高本來收入就很低的從業人員繳存養老金比例，必然造成從業人員現時生活壓力加大，將會擠占正常消費，進而對整個經濟持續發展不利。因此，出路只有兩條：一是將龐大的存量養老基金進行經營和運作，使其快速增值。這里的一個問題是，任何投資都有風險包括養老金，如果養老金投資出現風險，影響和責任都很大。二是國家、地方用財政資金、土地出讓金和國企上繳紅利填補。這是一個比較現實的選擇。特別是國企上繳紅利部分，應該全部用于填補社會保障資金窟窿。這就要求大幅度提高國企上繳利潤比例。從這個意義上說，在中國龐大的國企體制下，解決社會保障資金缺口問題不是沒有出路。