養老券不能“亂燉”

　　小小養老券，關聯著老年人的日常生活。政府應加強研究老年人的實際需求，科學建設養老服務體系，不能讓養老券變成華而不實的政績工程

　　最近，一名88歲的退休職工給北京市政府寫信，反映養老券不好用。他說：“原來在家門口的超市能買點東西，今年超市不收了，得跑到20公里以外才能用。”

　　北京市60歲以上的老年人達到220多萬人，老齡率近20%，高于全國平均水平，一些中心城區的老齡率甚至近30%，其中空巢老人接近一半。為適應未來的老齡化社會需求，發展為老年人服務的市場，從2010年開始，北京市推出養老助殘券，80歲以上的老人每月可以領到100元的養老券，可在定點商家購買食品，也可用于家政、理發等服務。據了解，目前北京市發放的養老服務券已近5億元。

　　在我國，傳統的家庭養老功能日益弱化，養老逐漸走向社會化。因此，政府發放養老券，不失為一種好做法。這種采用政府補貼的形式，提倡老人居家養老、社區養老，并由政府購買養老服務，是養老服務體系發展的一個方向。

　　然而，如何做好養老券的延伸服務，并不是一件容易的事。據老人們反映，雖然北京市民政局限定了使用范圍，但具體簽訂合同由各街道自行掌握，最終簽訂的商戶大多是個體戶或小公司，包括餐飲、理發店、超市等。目前北京市還沒有一家為老人服務的專業公司，老人需要的服務很難得到滿足。2010年，北京市統計局做了一項入戶調查，結果顯示，89.1%的被訪老人沒用過養老券。這說明，養老券一定程度上背離了本意。

　　筆者認為，養老券名為養老，就應該用在養老上，而不應成為一鍋“亂燉”。如果養老券提供的僅是購物服務，就不應叫養老券，改為購物券或現金更合適。事實上，老人最需要的服務是醫療護理，其次是生活照料。這一點，發達國家的實踐已經證明。

　　政府發放養老券，應該首先調查評估老人的實際需求。只有滿足個性化的需求，才能把好事辦好。比如，上海發明了一個評估系統，將老人按照身體狀況、經濟狀況等分為幾個等級，分別享受不同的補貼和服務。政府評估之后，再確定相關服務人員，為老人提供所需服務。

　　再過30年，我國老齡人口將超過4億人，老齡率達到30%。屆時，高齡化、空巢化、病殘化交織的狀況將更加突出。小小養老券，關系到老年人的日常生活。政府應加強研究老年人的實際需求，科學建設養老服務體系，不能讓養老券變成華而不實的政績工程。（李紅梅）