近年來(lái)，越來(lái)越多的實(shí)名制來(lái)到我們的生活中。但綜觀各種實(shí)名制政策的實(shí)施，除了火車票的實(shí)名制，結(jié)果并不盡如人意。但是，中國(guó)人民大學(xué)教授周正孝仍然認(rèn)為，實(shí)名制作為一種行政管理手段，應(yīng)該在涉及公共權(quán)力和公共利益的領(lǐng)域推行，比如說(shuō)公款消費(fèi)、公職人員財(cái)產(chǎn)公示、人大代表實(shí)名發(fā)言等等領(lǐng)域（5月14日《京華時(shí)報(bào)》）。　

　　實(shí)名制像“萬(wàn)金油”，在我們這個(gè)問(wèn)題多多的社會(huì)之中，往往被拿來(lái)解一時(shí)之困。只是，天下沒(méi)有真正的“萬(wàn)能解藥”，“萬(wàn)金油”也只能起到一時(shí)的清爽作用。相信這也正是眾多實(shí)名制形同虛設(shè)、最終無(wú)人知曉的原因所在。　

　　不過(guò)，對(duì)于中國(guó)人民大學(xué)教授周正孝先生所提的“公款消費(fèi)實(shí)名制”而言，筆者舉雙手支持。雖然實(shí)名制在當(dāng)下遇到了這樣那樣的執(zhí)行問(wèn)題，即便是在實(shí)名制效果最好的火車票銷售領(lǐng)域，也仍然沒(méi)有擋住“黃牛黨”的入侵。但是，我們不能因?yàn)閷?shí)名制的執(zhí)行遇到了一些問(wèn)題就否認(rèn)它對(duì)于社會(huì)規(guī)則的保證與社會(huì)公平的促進(jìn)，尤其是在公共領(lǐng)域，對(duì)于一些涉及公共利益的事情，實(shí)名制仍然不可或缺。　

　　公款消費(fèi)沒(méi)有錯(cuò)，錯(cuò)就錯(cuò)在公款消費(fèi)沒(méi)有實(shí)名和透明，以致公款消費(fèi)抬高了我國(guó)的行政成本，造成了嚴(yán)重的職務(wù)腐敗。所有的國(guó)家，都存在公款消費(fèi)，上至中央政府，下至村委會(huì)；大到大型央企，小到微型公司都不例外。可以說(shuō)，公款消費(fèi)是與社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)同步而行的，社會(huì)不可能完全杜絕公款消費(fèi)。確切地說(shuō)，公款消費(fèi)是一個(gè)中性詞，但是，公款消費(fèi)如果不夠透明，權(quán)力又缺乏有效的監(jiān)督與約束機(jī)制，公款消費(fèi)必定會(huì)成為職務(wù)腐敗的重災(zāi)區(qū)。　

　　雖然說(shuō)現(xiàn)在實(shí)行公款消費(fèi)實(shí)名制仍然缺少必要的實(shí)施條件，也沒(méi)有具體的執(zhí)行方案，但是，這不妨礙我們對(duì)公款消費(fèi)實(shí)名制進(jìn)行一下理論上的暢想。在筆者看來(lái)，公款消費(fèi)實(shí)名制至少有如下社會(huì)意義：　　　　其一，讓“三公”經(jīng)費(fèi)透明化，有助于打造透明政府，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光執(zhí)政。從去年開始，中央各部委開始公開“三公”經(jīng)費(fèi)的數(shù)額，但是，對(duì)于公眾而言，要么看不懂這些名目繁多的數(shù)字，要么不相信這些連官員都不相信的數(shù)字。究其原因，現(xiàn)在公布的“三公”經(jīng)費(fèi)數(shù)額，沒(méi)有具體的人員消費(fèi)名單。而實(shí)名制可能就會(huì)解決這一問(wèn)題。這也會(huì)為打造陽(yáng)光政府、透明政府邁出強(qiáng)有力的一步。　

　　其二，公款消費(fèi)實(shí)名制，會(huì)有效避免公款消費(fèi)的腐敗空間。實(shí)名制的作用在于透明化的監(jiān)督。但是，細(xì)細(xì)說(shuō)來(lái)，公布姓名與公布數(shù)字又不完全是一個(gè)概念，數(shù)字背后可能站著一群所謂的責(zé)任人，而在姓名之下，誰(shuí)用公款吃了上萬(wàn)元的大餐，誰(shuí)用公款買了一條內(nèi)褲都會(huì)明明白白，這會(huì)產(chǎn)生“莫伸手，伸手必被捉”的效果。因此，在實(shí)名制之下，公款消費(fèi)背后的腐敗空間必然會(huì)大大縮小。　

　　對(duì)于公共權(quán)力和涉及公共利益、帶有公共屬性的職務(wù)腐敗，我們不應(yīng)該放棄實(shí)名制的實(shí)踐。另外，別在公共利益面前談官員的隱私，在公款消費(fèi)面前，只有納稅人的尊嚴(yán)和傷不起的血汗錢。因此，公款消費(fèi)實(shí)名制并不荒唐，不妨一試。　

　　實(shí)名制，作為社會(huì)的一種有效治理手段、一種社會(huì)規(guī)則，不能只瞄著老百姓。如果把實(shí)名制當(dāng)成是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一，要求公眾在享受高規(guī)格服務(wù)的同時(shí)付出相應(yīng)的實(shí)名義務(wù)，那么，最應(yīng)該做出實(shí)名制義務(wù)的是官員群體——這不是煽風(fēng)點(diǎn)火般的矯情，而是實(shí)實(shí)在在的國(guó)情。如其不然，實(shí)名制這個(gè)好鋼就永遠(yuǎn)不會(huì)用在好刃上。