把改革失敗的成本降低到最少

　　河南省鄧州市1996年出臺(tái)政策，農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，每人交50元到2000元，60歲后可每月領(lǐng)取一定數(shù)額養(yǎng)老錢。這一政策涉及6萬人，所涉金額達(dá)到1025萬元。16年過后，已過60歲的農(nóng)民沒有領(lǐng)到養(yǎng)老錢，甚至有的人到死也未獲分文。而官方否認(rèn)不兌付，稱已有1500人領(lǐng)取養(yǎng)老錢（7月2日中國新聞網(wǎng)）。

　　交了養(yǎng)老費(fèi)到了60歲卻領(lǐng)不到養(yǎng)老金，恐怕落在誰頭上都會(huì)感到不服氣。之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題，恐怕有三個(gè)原因：

　　一是當(dāng)初在政策設(shè)計(jì)的時(shí)候就不科學(xué)。農(nóng)民交多少錢，將來領(lǐng)取多少養(yǎng)老金，應(yīng)該有個(gè)科學(xué)的計(jì)算，然后把結(jié)果告訴群眾。可是我們看到農(nóng)民交了養(yǎng)老費(fèi)，卻不知道將來究竟領(lǐng)取多少養(yǎng)老金。也許有關(guān)部門當(dāng)初根本沒有測(cè)算過，只是讓農(nóng)民交錢，這樣不經(jīng)過科學(xué)設(shè)計(jì)就盲目出臺(tái)政策，能不出現(xiàn)問題嗎？

　　二是政府投入不足。讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，政府要加大投入，可是在鄧州市推行的這個(gè)政策中，就是指望農(nóng)民交的錢存到銀行，積少成多，若干年后生成利息給農(nóng)民們養(yǎng)老，也就是用銀行的利息和農(nóng)民交的本金來養(yǎng)老，政府沒有一點(diǎn)投入。如此能把農(nóng)民養(yǎng)老的事情辦好嗎？　

　　三是操作上有問題。農(nóng)民交養(yǎng)老費(fèi)這么多年，既然不能讓農(nóng)民養(yǎng)老，就應(yīng)該把錢早點(diǎn)退還給農(nóng)民，可是我們看到有關(guān)部門一方面說：“兌付工作是停了”，一方面說：“不管是退保還是兌付補(bǔ)發(fā)，一定會(huì)有說法”，最后還說：“已經(jīng)有1500多人來領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)了”，這簡(jiǎn)直讓人無所適從。究竟是領(lǐng)到養(yǎng)老金，還是把錢兌付給農(nóng)民？16年過去了，改革也在一年后就停了，為什么有關(guān)部門至今一個(gè)說法都沒有研究出來？

　　當(dāng)然，鄧州市當(dāng)初出臺(tái)政策是為農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，是一項(xiàng)改革，在當(dāng)時(shí)沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)的情況下，推動(dòng)這項(xiàng)改革，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)，這樣的改革其精神是值得肯定的。但是，應(yīng)當(dāng)把改革的危機(jī)降低到最小，改革的成本減少最小，這也是科學(xué)的改革態(tài)度。實(shí)際上很多改革的危機(jī)和改革的成本是可以避免的，就拿鄧州市1996年養(yǎng)老改革來說，如果當(dāng)初多一點(diǎn)論證，也許就不會(huì)推出這個(gè)改革了。

　　更重要的是，當(dāng)發(fā)現(xiàn)改革有問題，停止改革時(shí)，也要盡量減少已經(jīng)帶來的改革危機(jī)和成本。可是很多時(shí)候，有關(guān)部門面對(duì)改革的失敗和后遺癥，往往拖延或者采取新官不理舊官賬，任由改革失敗的危機(jī)和成本蔓延。這么做，只會(huì)讓人失去對(duì)政府部門的信任。

　　在這里不得不想到這樣一個(gè)故事：在面試中，一位考官問兩名考生，在一個(gè)人群集中的地方，當(dāng)你端的茶要落地了，你無法采取補(bǔ)救措施，該怎么辦？一名考生回答，既然無法補(bǔ)救，那就讓它落地吧。而另一名考生回到，既然無法補(bǔ)救，那么我應(yīng)該在茶落地前，盡量讓盛茶的茶杯落在人少的地方，少傷害到人。最后錄取了誰，這是不難明白的。其實(shí)改革也是如此，既然我們知道改革已經(jīng)失敗，那么就應(yīng)該采取措施，讓改革帶來的損失減低到最少。

　　不是所有的改革都能成功，但這也不是所有改革失敗的理由。這就要求我們?cè)诟母飼r(shí)，要多征求民意，多科學(xué)論證，認(rèn)真操作，一旦發(fā)現(xiàn)改革有問題，停止改革時(shí)，也要想辦法減少改革失敗帶來的危機(jī)和成本。