收入分配改革應多征求百姓意見

　　在歷時八年的爭議后，收入分配體制改革總體方案有望在今年10月推出。據悉，國家發改委已經完成了《方案》初稿的起草工作，目前正在深入征求部級以上官員對《方案》的意見。（《經濟參考報》8月27日）

　　收入分配改革牽扯方方面面的切身利益，在政策出臺前，應該讓社會各方參與、爭論和博弈。從這個角度看，國家發改委深入征求部級以上官員對《方案》的意見，無可厚非。但筆者想強調的是，收入改革分配，何時能征求普通老百姓的意見？

　　2004年，收入分配改革啟動調研，至今歷時8年，方案依舊難產。究其原因，就是改革動了既得利益群體的“奶酪”——即從制度上遏制權力尋租、壟斷經營和官商勾結等行為，構建合理的約束、保障機制，推進收入分配制度實質性改革。而哪些群體算是當前的既得利益群體呢？一個是以貪腐官員為代表的權貴利益群體；一個是以壟斷企業為代表的壟斷利益群體；再一個就是以資源行業為代表的地產和資源利益群體。這三大公認既得利益群體擁有著巨大的政治活動能量和社會影響力，出自對自身“奶酪”天然的維護沖動，他們勢必會阻撓改革的推進，扭曲公共政策的公平和公正。8年來，收入分配制度改革至今“只聽樓梯響，不見人下來”，根在利好的政策被一些既得利益群體綁架、裹挾了。

　　基于此，收入分配體制改革征求意見，既要“接天線”，征求官員、國企等權貴者的意見；還要“接地氣”，廣泛征求普通老百姓的意見和訴求。但遺憾的是，這個收入分配體制改革方案，至今深藏閨中，除了在報端看到只言片語外，公眾至今看不到一份征求意見稿。收入分配體制改革事關百姓切身利益，他們看不到意見稿，也無人征求他們的意見。意見稿中也將只有既得利益者的聲音，而無視甚至屏蔽普通百姓的聲音，這樣的收入分配改革，將如何反映和維護公眾利益呢？

　　有數據表明，中國社會的貧富差距有擴大的趨勢，收入分配問題，歸根到底是民生問題。這個問題處理得不好，危及國家發展——民生福利和財富增長的不協調問題，經濟發展成果不能為大多數人享有問題，社會問題將激化，國家極易落入“中等收入陷阱”。所以，對于“制訂收入分配體制改革總體方案”，是溫家寶總理在今年“兩會”上提及的“一定要做，努力做好”的今年五項工作之首。

　　歷時8年之久的收入分配體制改革總體方案能否及早推出，能否贏得社會各界、特別是各方利益群體的滿意，所需要的是，該方案不是一味地被既得利益群體綁架，而是在公平正義的基礎上，吸納各方意見，允許多方利益群體博弈，然后集聚民智，兼顧各方利益，最大化地實現利益均衡。