避免“富人搭車”可能讓普通人“無車可坐”

　　“應當繼續提高個稅起征點，加強對富人的課稅，并且著重堵住征稅漏洞。”在第二屆首都金融財稅法論壇上，國家稅務總局原副局長程法光提出這樣的觀點。而中國政法大學財稅法學研究會副會長施正文卻提出了一個針鋒相對的觀點。他表示，“提高個人所得稅起征點”是一個不利于低收入者的措施，實際上是給富人減稅。（來自11月27日央廣報道）

　　財政部的數據表明，2008年全國個稅總收入3697億元，其中工薪階層貢獻1849億元，占比50%。這種情況不符合“富人多交稅，工薪階層少交稅，低收入者不交稅”的個稅征收原則。為了改變這種不正常的現狀，我國提高個稅起征點到3500元，這對于減輕工薪階層的負擔大有好處。然而，隨著經濟的發展，月入5000元在一些城市已經較為普遍，因此繼續提高個稅起征點顯得尤為必要。那么，“提高個稅起征點是給富人減稅，不利于低收入者”這種擔憂有沒有道理呢？

　　筆者以為，“給富人減稅”的擔憂其實沒有必要。持此論者的邏輯在于，提高個稅起征點，提高的那一段，原來應該交稅，現在可以不交稅了，原來富人應該繳納更高比例的稅率部分，現在變為起征點的比例，因此是在給“富人減稅”。然而，這個問題并非不好解決，可以通過提高最高層級的超額部分的累進稅率予以彌補。

　　退一步，即便不調整超額部分的累進稅率，所謂“給富人減稅，對低收入者不利”的觀點也是沒有說服力的。因為富人的財富是遠遠超過起征點數百倍甚至更多，提高起征點，對于富人少交稅的影響微乎其微。從利弊關系來看，讓工薪階層每月減少幾十元、幾百元的支出，利遠大于弊，所謂“不利于低收入者”是無稽之談。

　　從富人交稅的現狀來看，“提高個稅起征點是給富人減稅”的觀點也有些不食人間煙火。實際上，富人逃稅的手段主要是虛報收入，比如年收入百萬的富人卻被登記為月薪3000元。若是因為這么擔憂，便要暫緩提高個稅起征點，豈非因噎廢食？

　　類似“提高個稅起征點是給富人減稅”的觀點并不新鮮，比如有人說應該提高大學的收費標準，高收費標準對窮人孩子有利。其“神一般的邏輯”在于：提高收費標準，富人家庭多繳費，多收的部分能接濟窮人孩子，能讓他們免費上大學，現在大學學費不夠高，本質上就是讓富人得利。

　　警惕富人搭車固然重要，但不能因為要警惕，就干脆連“車”都不開了。警惕富人搭車的目的只是為了避免“鳩占鵲巢”，而不是想方設法取消“車”，讓普通大眾無“車”可坐。