“經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”黨的十八屆三中全會作出的這一重大論斷，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制上邁出了新的步伐，是解放思想的又一次突破、理論創(chuàng)新的又一個成果，也是打造更有效的市場、更有為的政府務必遵循的基本方針。

　　經(jīng)過20多年的實踐，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但在政府和市場關系的處理上，仍存在許多不足。今年兩會上，一位全國政協(xié)委員講了一件事：某地為了政績，毀掉“攥一把流油”的肥沃土地去引進工業(yè)項目，還要降低門檻把好好的土地白送人家；招進來的企業(yè)關注的既不是市場也不是成本，而是市長接見、“紅頭文件”，上的項目可能是重復建設，也可能就是個圈地的幌子。類似的事情還有不少，比如產能過剩、城市病、地方債風險、生態(tài)破壞，從根本上講都是這個問題。可以說，政府與市場的關系處理不好，發(fā)展方式就轉不了，效益最大化和效率最優(yōu)化的目標也實現(xiàn)不了。

　　市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律，市場對價格、生產的自發(fā)調節(jié)以及自由競爭的功能，被證明是人類社會迄今為止最具效率和活力的經(jīng)濟運行機制和資源配置手段；政府的作用，則主要在于宏觀調控和市場監(jiān)管，提供公共服務，保障公平競爭。當然，政府這只“看得見的手”和市場這只“看不見的手”，也各有其弱點。例如市場主要是靠自發(fā)調節(jié)、事后調節(jié)，對于過度壟斷、兩極分化、排斥公共利益等問題無力克服，完全脫離政府調控管理的市場經(jīng)濟就會出現(xiàn)“市場失靈”。而如果政府不尊重市場規(guī)律，調控管理的范圍、力度過大，或者干預的方向、手段失當，非但不能糾正“市場失靈”，還會抑制市場活力。缺少某一方面來管理經(jīng)濟，其結果將是一樣的，即試圖用一只手來鼓掌。

　　因此，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，就要使市場在資源配置中起決定性作用，但政府對市場也不可以完全放任，要穩(wěn)中有為，實現(xiàn)科學的宏觀調控、有效的政府治理。只要經(jīng)濟運行在合理區(qū)間內，就盡可能讓市場不要形成政策依賴。同時也要讓市場感受到政府有作為，在經(jīng)濟合理區(qū)間內明確長期持續(xù)、健康向前的發(fā)展方向。

　　今年以來，中央從轉變政府職能入手，緊鑼密鼓地取消和下放行政審批事項、加大政府信息公開力度、推動地方政府職能轉變、建立上海自貿區(qū)等等，同時通過財稅、金融、價格等重點改革激發(fā)市場活力，既不放松也不收緊銀根，而是盤活存量、用好增量，更好支持實體經(jīng)濟發(fā)展。這些舉措博得了廣泛稱贊和肯定。未來經(jīng)濟領域改革的難點在于如何使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。一方面要正視我國市場體系建設仍比較滯后的現(xiàn)狀，必須通過深化改革加快提高生產要素市場化配置程度，理順資源性產品價格形成機制，從而在制度上更好地發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。另一方面，政府也要當好市場監(jiān)管、宏觀調控的角色，進一步加強社會建設，做好公共服務，嚴格依法行政，把各種矛盾的處理納入法治軌道，維護經(jīng)濟社會的秩序和穩(wěn)定。（齊東向）