代表如果對(duì)報(bào)告和預(yù)算安排有疑問(wèn)，但最后也是稀里糊涂地投票表決，這不管是對(duì)選民還是對(duì)“一府兩院”，本質(zhì)上都是不負(fù)責(zé)任的。

　　“看財(cái)政預(yù)算報(bào)告像看天書(shū)一樣”,“我在報(bào)告里面找不到你說(shuō)的話(huà),這個(gè)應(yīng)該寫(xiě)出來(lái)”……據(jù)報(bào)道，1月18日上午，廣東省人代會(huì)分組審議財(cái)政預(yù)算報(bào)告，該省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)葉梅芬參加廣州團(tuán)1組審議，有代表拿著財(cái)報(bào)仔細(xì)“挑刺”，連連追問(wèn)。現(xiàn)場(chǎng)葉梅芬兩度以“還要了解其他組意見(jiàn)”為由，欲起身離開(kāi)，都被代表熱情挽留。廣東財(cái)政廳廳長(zhǎng)曾志權(quán)事后解釋說(shuō)，葉梅芬可能因年輕經(jīng)驗(yàn)不足。

　　雖然副廳長(zhǎng)以“還要了解其他組意見(jiàn)”為由離開(kāi)審議現(xiàn)場(chǎng)不是完全不能成立，但是，面對(duì)正在滿(mǎn)腔熱情進(jìn)行詢(xún)問(wèn)的代表，其急于離開(kāi)會(huì)場(chǎng)的舉動(dòng)，卻是對(duì)代表權(quán)利的不尊重，也是對(duì)自己法律義務(wù)的忽視。

　　代表法規(guī)定：代表有權(quán)獲得依法執(zhí)行代表職務(wù)所需的信息和各項(xiàng)保障;代表在審議議案和報(bào)告時(shí)，可以向本級(jí)有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出詢(xún)問(wèn)，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)派負(fù)責(zé)人或者負(fù)責(zé)人員回答詢(xún)問(wèn)。由此可看出，認(rèn)真回答代表的詢(xún)問(wèn)，實(shí)際上也是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須履行的法律義務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，預(yù)算草案都有“外行看不懂，內(nèi)行說(shuō)不清”的特點(diǎn)，因此，在對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行審議時(shí)，就更需要預(yù)算編制部門(mén)派員提供咨詢(xún)，接受詢(xún)問(wèn)。

　　對(duì)廣大民眾來(lái)說(shuō)，最擔(dān)心的莫過(guò)于代表履職中缺乏“較真”精神，對(duì)于“一府兩院”報(bào)告和政府預(yù)算草案，審議時(shí)“只栽花，不挑刺”，雖然對(duì)報(bào)告和預(yù)算安排有疑問(wèn)，但最后也是稀里糊涂地投票表決，這不管是對(duì)選民還是對(duì)“一府兩院”，本質(zhì)上都是不負(fù)責(zé)任的，更是對(duì)人大制度的傷害。唯有每個(gè)代表在審議中都能體現(xiàn)出對(duì)職責(zé)的堅(jiān)守，對(duì)選民的盡責(zé)，他們的職務(wù)履行才算完美。

　　要避免代表懵懵懂懂地帶著疑問(wèn)投票，除了需要進(jìn)一步提高代表履職意識(shí)和“一府兩院”的法律意識(shí)外，也需要進(jìn)一步完善人大議事規(guī)則和有關(guān)法律。

　　比如，在人大的議事規(guī)則中可以進(jìn)一步明確，人大代表在審議議案和報(bào)告時(shí)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)接受詢(xún)問(wèn)。代表對(duì)于答復(fù)詢(xún)問(wèn)不滿(mǎn)意的，可以向大會(huì)主席團(tuán)提出質(zhì)詢(xún)案，要求有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人接受大會(huì)質(zhì)詢(xún)；對(duì)質(zhì)詢(xún)答復(fù)不滿(mǎn)意的，還可以依法要求再次答復(fù)或者提出罷免案等等。這樣有利于讓代表能夠挺直“腰桿”理直氣壯地進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，并且留住那些欲中途離席的被詢(xún)問(wèn)官員。再比如，在預(yù)算法修改時(shí)也可以明確規(guī)定，人大代表或者人大常委會(huì)委員在審議有關(guān)預(yù)算案時(shí)，預(yù)算編制部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)接受詢(xún)問(wèn)，聽(tīng)取意見(jiàn)，必要時(shí)，還可以邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家列席，為代表審議提供幫助，使其能夠真正看清看懂，而不致帶著疑問(wèn)投票。（朱恒順）