建立高效的巡邏防控網絡，是構建社會治安立體防控體系的核心環節，是我國警務機制和模式的重大調整和改革。全面強化巡邏防控，通過屯警于街頭，快速處置各類狀況，可以有效震懾和打擊各類違法犯罪行為，進一步提升城市的安全感和人民群眾滿意度。

　　公安部日前部署全國公安機關進一步創新立體化社會治安防控體系。公安部要求，各地公安機關提高見警率和管事率，最大限度將警力擺上街面，實行武裝巡邏、動中備勤的常態化。各地公安機關將重點加強對各地車站、碼頭、機場、地鐵的防范控制。

　　近年來，在經濟社會快速發展的同時，我國社會治安形勢總體上穩定，但仍處于刑事犯罪高發期。近期發生的昆明“3·01”暴力恐怖襲擊和長沙街頭砍人事件，更是凸顯了建立有效的立體化社會治安防控體系的必要性。只有如此，才能切實提升公安機關的動態管控和快速反應能力，最大限度擠壓違法犯罪活動空間。建立新型立體化社會治安防控體系，并不僅是針對我國社會治安形勢的短期需要，更是維護社會穩定的長期制度安排。十八屆三中全會《決定》提出，加強社會治安綜合治理，創新立體化社會治安防控體系。公安部日前的有關部署，也是對《決定》要求的落實。

　　創新立體化社會治安防控體系是一項安民工程，也是一項龐大的系統工程。實現這一防控體系的重要手段就是，建立全時空巡邏防控網絡。這一新型警務模式的重要特點是，最大限度地將警力擺上街面，讓警力圍著警情轉，民警圍著群眾轉。“警力擺上街面”，就是要把最強的警力、最好的裝備，用在民眾最需要的地方。同時，把警力擺在街面上，是健全應急指揮機制、完善應急處突工作的基礎。警力下沉，有利于隨時接受群眾報警求助，快速應對處置各類突發案事件。警力下沉將對公然行兇、危害公共安全的嚴重暴力犯罪分子，產生強大震懾。在公共場所發生嚴重暴力事件時，“街面上”的武裝警力可以做到快速反應、高效處置，把暴力分子的危害降到最低，最大程度地保護群眾的生命財產安全。

　　近日，在廣州、成都人流密集場所，相繼發生人群恐慌奔逃事件。少數不法分子刻意編造不實信息，制造恐怖氣氛，加劇事態升溫，引起街面秩序混亂，造成社會惡劣影響。公安機關事后調查發現，這些恐慌事件發生時，現場并未發生任何危害公共安全的事件。在這些奔逃事件中，恐慌由謠言引發，在集體無意識的作用下迅速蔓延。本來可以凝聚起強大力量的人群，卻被一個傳言嚇得如羊群般潰逃。這種恐慌的背后是焦慮與不安。如何消除公眾心里的焦慮和不安？需要公安特警經常性地出現在車站、地鐵、繁華街區等人員密集部位。公眾不僅需要有困難時能找到民警，也需要平時就能看見民警。在人流量大、人員復雜的地區，群眾見到民警執勤心里會感覺踏實。長此以往，這種“踏實”固化的過程，也是公眾安全感不斷增強的過程。

　　最大限度將警力擺上街面，提高見警率和管事率，可以增強人民群眾的安全感。而不斷增加的安全感，反過來可以不斷強化普通公眾面對突發事件的定力。這種定力既來自安全感的積累，也來自公眾對正義的力量就在身邊的信心。這種定力，可以讓公眾不再自亂陣腳，讓人多成為優勢，而不是劣勢。這種定力，可以讓暴徒即使手握利器，也感覺自己不過是只過街的老鼠。

　　最大限度將警力擺上街面，還有利于促進公安機關轉變工作作風，提高維護社會治安和與違法犯罪分子作斗爭的工作效率。創新立體化社會治安防控體系，在實行警務巡邏常態化的過程中，無疑將面對基層警力不足的困難。這就需要機關民警參加巡邏，實現警力下沉。隨著警力在一線執法比例的提高，公安機關的工作效率和作風都將得到進一步改善。

　　建立高效的巡邏防控網絡，是構建社會治安立體防控體系的核心環節，是我國警務機制和模式的重大調整和改革。全面強化巡邏防控，通過屯警于街頭，快速處置各類狀況，可以有效震懾和打擊各類違法犯罪行為，進一步提升城市的安全感和人民群眾滿意度。（樊大彧）