秘書的職責(zé)主要是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)以及決策參考等,一刀切取消,并不能真正解決問題。很有可能名義上取消了秘書,實際上還會以其他方式繼續(xù)發(fā)揮作用

　　 “秘書”漸成輿論關(guān)鍵詞。上個月,“曲阜市級官員不配秘書”的新聞引發(fā)關(guān)注。在曲阜之前,云南、廣西、河北省平山縣也在去年下發(fā)通知,要求取消當(dāng)?shù)氐膶Ｂ毭貢�。而早�?003年,四川全省就取消了市、縣領(lǐng)導(dǎo)專職秘書近2000名(4月28日《新京報》)。

　　 在現(xiàn)實生活中,秘書這個職位,似乎早已超越現(xiàn)行的科層設(shè)置,而成為一種十分獨特的政治現(xiàn)象。無論是從“河北第一秘”李真的成長軌跡,還是從諸如《二號首長》之類的官場小說看,均使人看得眼花繚亂,甚至對這一職業(yè)產(chǎn)生某種遐思與聯(lián)想。那么,究竟應(yīng)該如何看待秘書這一職業(yè)?又該如何切實遏止秘書腐敗?

　　 首先,秘書并不神秘,更不應(yīng)該被妖魔化。盡管近年來落馬高官中,不乏像李真那樣高級干部秘書的身影,但總體而言,仍屬于個別現(xiàn)象,不能特別夸大這種現(xiàn)象。正如國家行政學(xué)院教授許耀桐所言,事實上,還有很多領(lǐng)導(dǎo)對秘書嚴(yán)加要求,還有大量秘書出身的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部存在。客觀而言,作為現(xiàn)實政治中的一種存在,秘書不是腐敗的天然代名詞。

　　 其次,盡管秘書腐敗中多有個人“拉大旗作虎皮”的因素,但很大程度上還在于領(lǐng)導(dǎo)的放任,很多時候,秘書不過是領(lǐng)導(dǎo)的影子而已。通常,人們會講,某某秘書有恃無恐,可見,肆無忌憚、到處伸手的根源,仍在于有所倚恃。比如,陳希同秘書陳健、王寶森秘書閆振利、陳良宇秘書秦裕、谷俊山秘書喬希君、劉鐵男秘書王勇等,都是例證。

　　 也因此,若想真正遏止秘書腐敗,斬斷秘書濫權(quán)的黑手,不能僅僅止于取消秘書,更不能將秘書這一正當(dāng)?shù)穆殬I(yè)妖魔化。

　　 秘書的職責(zé)主要是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)以及決策參考等,一刀切取消,并不能真正解決問題。很有可能,名義上取消了秘書,實際上還會以其他方式繼續(xù)發(fā)揮作用,比如,崗位名目稍稍變化一下,但所從事的工作還是以前的秘書工作等等。

　　 與其取消,不如將官員以及秘書的權(quán)力納入法治的軌道,嚴(yán)格規(guī)范,強(qiáng)化約束,使之不能隨意濫權(quán)、越權(quán)。事實上,這些年來之所有出現(xiàn)部分秘書干政、秘書腐敗的現(xiàn)象,正在于權(quán)力運行中的嚴(yán)重失范、失序。“河北第一秘”李真為何能左右官員升遷?只能說,彼時彼地的政治生活很不正常,官員很難正常升遷,而只能依附于權(quán)力之手的播弄。

　　 具體而言,一方面,應(yīng)該依法約束各級領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力,一切都嚴(yán)格按照法律規(guī)定的賦權(quán)行事,特別是要克服隨意性和非常態(tài)的權(quán)力行使,把公權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,限制其自由裁量權(quán),讓權(quán)力在陽光下公開透明地運行。這樣,也就能夠減少黑幕,減少秘書幕后操作的可能。這其中,關(guān)鍵在于約束領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力,使之管好身邊人,不能將公職作為個人予取予求的工具。

　　 另一方面,還應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督檢查的制度,任何一個職位都不能超越法律規(guī)定,游離于監(jiān)督之外,而應(yīng)該納入權(quán)力的框架之中。有論者指出,十八大以后反腐力度超過以往,但秘書群體并非腐敗多發(fā)、高發(fā)群體,根源正在于反腐的制度化建設(shè)大大壓縮了秘書的設(shè)租尋租空間。

　　 總之,權(quán)力運行越規(guī)范、越公開,則官員就會越少機(jī)會腐敗；權(quán)力監(jiān)督越健全、越嚴(yán)密,則官場就會越來越風(fēng)清氣正。不獨秘書為然。(胡印斌)