位于昌平十三陵水庫附近的中石化會議中心 攝影/本報記者 黃亮

　　多個培訓中心、會議中心聚集在有“北京后花園”之稱的昌平。雖然價格有些“嚇人”，但隨著暑期旅游高峰的來臨，多個培訓中心7月份的訂單已被一些黨政機關(guān)和事業(yè)單位訂滿。有業(yè)內(nèi)人士稱，“培訓中心”集餐飲、住宿、娛樂、休閑等為一體，往往會成為內(nèi)部的招待所，已經(jīng)完全偏離了“培訓”的本意。

　　除了擁有便于游客住宿休閑的多個度假村、森林公園，十幾個培訓中心、會議中心同樣集中在北京市昌平區(qū)。這些培訓中心為何“不約而同”建在依山傍水之地？群眾路線教育實踐活動正在進行，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“躲進”培訓中心里去接受什么培訓？新華社“中國網(wǎng)事”記者進行了調(diào)查。

　　探訪

　　昌平多家培訓中心7月份訂單已訂滿

　　“我擺攤就是賣給游客的，人家培訓中心、會議中心里啥都有，不會有人買我的汽水�！币幻�多年在昌平擺攤賣水的中年男子告訴記者，昌平的培訓、會議生意已經(jīng)不如前幾年火爆，相對于過去浩浩蕩蕩的車隊通過的場面，現(xiàn)在也有來培訓的，但是“動靜不會那么大了”。

　　但與這位中年男子感受不同的是，記者25日來到北京昌平暗訪發(fā)現(xiàn)，不少培訓中心的7月份訂單已全部被一些黨政機關(guān)和事業(yè)單位訂滿。

　　位于昌平區(qū)朝鳳庵北路的北京市某干部培訓中心的綜合服務(wù)部經(jīng)理告訴記者，來培訓的一般都是7天會期，6、7月份是培訓高峰期，已全部訂滿。在這位經(jīng)理遞給記者的名片上，清晰標著康樂項目的價目表，記者詢問2小時2000元的KTV項目能否算進培訓經(jīng)費發(fā)票里時，這位經(jīng)理告訴記者沒問題，保齡球、游泳桑拿、棋牌室的消費都可以。記者又詢問了兩家專門接待團體的培訓中心，得到的答案基本一致，康樂項目都可以開進住宿發(fā)票。

　　記者來到同樣位于昌平區(qū)的五星級的中石化會議中心，該中心工作人員表示，這個會議中心是中石化投資建設(shè)的，用于接待內(nèi)部人員培訓及會議，同時也對外營業(yè)。盡管該中心在一樓大廳的告示牌中宣傳“打動您的是價格”，但其官網(wǎng)上的價目表有點“嚇人”：行政套房為每天4800元，單人標準間為每天1180元，6人的小型KTV為兩小時1480元。

　　不過，“嚇到”記者的價格顯然沒有嚇到來參加天然氣分公司2014計劃工作暨投資管理培訓會議的參會人員，會議的組織者正在大廳準備分發(fā)近百個材料袋。

　　據(jù)知情人士介紹，現(xiàn)在是夏季，正是適宜旅游的旺季，所以培訓中心“正忙”，但一旦到了冬天，不對外開放處于半經(jīng)營狀態(tài)的“培訓中心”往往門庭冷落。有的培訓中心由于常常處于半經(jīng)營狀態(tài)，導(dǎo)致許多設(shè)施長年閑置，利用率不高，造成公共資源的極大浪費。

　　觀察

　　奢華“封閉培訓”

　　恐淪為“腐敗溫床”

　　這些依山傍水、集中而建的培訓中心、會議中心基本都價格不菲。據(jù)知情人士介紹，一些培訓中心還同時注冊另外一個“某某酒店”、“某某山莊”的名稱對外營業(yè)。雖然有兩塊招牌，培訓中心的機構(gòu)性質(zhì)實際未變，培訓職能越來越弱化。部分培訓中心已成為單位內(nèi)部尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)吃喝、聚會交友的“逍遙之地”。

　　某央企培訓中心同時注冊了一個酒店名稱。該酒店的餐飲部經(jīng)理告訴記者，餐廳有十幾個包廂，三樓東頭的三個大包廂必須優(yōu)先預(yù)留給單位內(nèi)部，由公司辦公室安排。每晚必須過了7點才可以對外預(yù)訂。

　　這位經(jīng)理告訴記者，酒店餐飲由他承包經(jīng)營，公司內(nèi)部的消費記賬后直接在上繳的承包費中扣除，一年總計在10萬以上。酒店的客房也對外承包經(jīng)營。這樣，實際上是把“培訓中心”翻牌之后當成內(nèi)部的招待所，集餐飲、住宿、娛樂、休閑等為一體，已經(jīng)完全偏離了“培訓”的本意。

　　知情人士表示，“以前單位經(jīng)常發(fā)度假村消費券，改制后發(fā)券少了，不過員工仍可享受內(nèi)部低價，如果是領(lǐng)導(dǎo)打招呼，甚至可以免費入住。”

　　實際上，我國早已有針對黨政機關(guān)“培訓中心”的規(guī)定。1994年頒布的《關(guān)于黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定》、2003年中共中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓和培訓中心項目建設(shè)的通知》等政策法規(guī)均對黨政機關(guān)企事業(yè)單位與所屬企業(yè)脫鉤進行了規(guī)定，并作為一項重要改革內(nèi)容。

　　“而這些將群眾隔離于大門外的培訓中心顯然已淪為政府部門封閉式的福利平臺，與市場經(jīng)濟格格不入，既浪費資源又涉嫌藏污納垢。”網(wǎng)友“厘米的問號”說。

　　觀點

　　各類“培訓中心”

　　應(yīng)當“重新洗牌”

　　分析人士指出，豪華培訓中心腐敗浪費的背后，是財務(wù)管理的漏洞、是政企不分的病灶。

　　中國綜合開發(fā)研究院旅游與地產(chǎn)研究中心主任宋丁說，政府部門和國有企業(yè)在風景勝地建設(shè)培訓中心的現(xiàn)象在全國十分普遍，這是過去計劃經(jīng)濟時代“權(quán)力型經(jīng)濟”的產(chǎn)物，早就應(yīng)該廢止。這些培訓中心一般都遠離城市中心，過去沒有成為公眾關(guān)注的焦點。隨著國家反腐風暴的深入，這些培訓中心再也無處遁形。

　　河北省社科院鄧小平理論研究所所長王彥坤表示，國家應(yīng)對“培訓中心”進行重新洗牌，摸清底數(shù)后，大規(guī)模整頓，要將它們徹底推向市場，與原單位脫鉤，自負盈虧，獨立經(jīng)營，并規(guī)范消費行為，不能以公共資源謀私利，杜絕成為公款消費溫床。

　　評論員朱昌俊建議，在反“四風”和禁建樓堂館所的背景下，國家應(yīng)對這類打著培訓之名而建的“自辦企業(yè)”與福利式“后花園”進行統(tǒng)一的清理與查處。

　　宋丁認為，過去一些地方也曾經(jīng)對培訓中心進行改制，但由于改制的主體是利益關(guān)聯(lián)方，因此改制的結(jié)果是“從左手改到右手”，效果并不明顯。此次清理整治要吸取以往教訓，產(chǎn)權(quán)人不能直接支配改制，要嚴格規(guī)范國有資產(chǎn)管理，在確保國有資產(chǎn)不流失的前提下推動培訓中心徹底社會化和市場化。