司機撞人，縣紀委要不要先賠錢
“我母親過馬路時被伊川縣紀委的車撞傷，在醫(yī)院治療了1個多月，之前都是司機出的錢，但是司機現(xiàn)在又以沒錢為由不愿意再管了，紀委也不愿意負責�！焙幽鲜∫链ǹh的吳先生撥打報社熱線反映。伊川縣紀委回應稱，事發(fā)時司機正開公車到督導組取材料。涉事司機稱正在想法籌錢。（《河南商報》8月21日）
吳先生的母親被紀委的車撞傷，警方認定司機負全責，雙方對此沒有異議。事發(fā)后，司機態(tài)度尚好，不僅到醫(yī)院探望多次，而且已經支付了七八萬元的醫(yī)藥費。但問題是，現(xiàn)在司機雖然還在籌錢，但卻已經欠醫(yī)院的治療費，可能影響治療�？h紀委回應，費用先由司機出，治療結束再依責任分攤。如此表態(tài)，未必妥當。
過去的事故處理，確實有一種錯誤偏向：只要是公家的人惹了禍，不論什么情況，一律都由納稅人埋單。雖然名義上是政府代墊，但最后都是“肉包子打狗——有去無回”。前不久，《法制晚報》記者整理了近年來10起公職人員違法事件，發(fā)現(xiàn)有8成左右當?shù)卣蛳嚓P部門先行賠償。老百姓對于發(fā)生事故后的政府先行賠償很不滿。
究竟什么情況下政府應該先行賠償，法律早有明確規(guī)定。
一種是根據《國家賠償法》，國家行政機關及其工作人員因行使職權給公民、法人及其他組織的人身權或財產權造成損害，政府應依法給予賠償，然后再由賠償機關根據規(guī)定向責任人追償，例如在司法機關辦理案件時的刑訊逼供，就屬于此類賠償�，F(xiàn)在的問題是，國家機關的代償責任是落實到位了，遺憾的是，“追償”規(guī)定20年尚未落地，原因在于追償標準缺失。公職人員釀成的錯誤，不得不由納稅人全額埋單。
另一種情況是，國家機關工作人員因履行公務給公民造成傷害，由于國家機關對其工作人員負有管理責任，國家機關也應該履行先行賠償?shù)呢熑�，然后根據責任大小再向責任人全額追償或部分追償。
但是，有一些情況與政府無關，不應該由政府先行賠償。例如2014年1月，湖北黃岡市羅田縣政協(xié)委員肖飛進在縣城大擺酒宴，參與的縣城管執(zhí)法局中隊長豐某因飲酒過度身亡。結果城管執(zhí)法局與死者家屬簽訂賠償協(xié)議，共賠償64.8萬元。事故中雖然死者是城管局干部，但此事不是履行公務，城管局沒有責任代償。如代償款最后無法收回，應由當初作出賠償決定的城管局領導全額賠償。
對比上述情況，伊川縣紀委的車撞傷人，應由紀委先行賠償。撞人司機萬先生是紀委工作人員，他開車到督導組拿材料途中發(fā)生事故，屬于履行公務，紀委負有教育管理的責任，因而應先行全額墊付醫(yī)藥費，在整個醫(yī)療結束后，根據責任由司機賠償全部或部分。(殷國安)
