十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，將“推進(jìn)法治中國建設(shè)”確立為我國新時期全面深化改革的重大內(nèi)容。近年來,習(xí)近平總書記曾就“法治中國”建設(shè)做出一系列重要論述，進(jìn)一步指明了社會主義法治國家建設(shè)的方向和實現(xiàn)路徑，為建設(shè)法治中國提供了理論指引。認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會其精神，對于我們正確把握未來的改革大局意義重大、影響深遠(yuǎn)。

　　詮釋“法治中國”不僅僅要從法律視野，而應(yīng)置于中國改革的大背景下。改革開放的歷程令人們認(rèn)識到，經(jīng)濟體制改革與司法體制改革須同時推進(jìn)，二者缺一不可。如果說經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，那么司法體制改革則是政治體制改革的重點，而要保證全面深化改革持續(xù)推進(jìn)則要落實司法體制改革。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。可以說，國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是“四化”后的第五個現(xiàn)代化，而“法治中國”既是其最重要內(nèi)涵，更是其根基。

　　我國近年來法制建設(shè)成就巨大，建立起了中國特色社會主義的法律體系，但法治建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。正因為此，即將召開的十八屆四中全會把法治建設(shè)作為會議的主題，這在我黨全會史上是前所未有的。它既表明當(dāng)前法治建設(shè)的迫切性，也反映了依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)成為未來的治國方略。

　　處于社會轉(zhuǎn)型期的中國，各種矛盾錯綜復(fù)雜，群體性事件屢有發(fā)生。對此怎么辦？唯有強化法治建設(shè)，促進(jìn)法治現(xiàn)代化。縱觀世界紛爭解決史，概括而言，方式上無外乎就是三式三個字:法、理和情。它們各有優(yōu)點，也各有難點：“情”之式，難在遠(yuǎn)近親疏難平衡；“理”之式，難在對錯是非難把握；“法”之式，難在信賴遵守難堅持。傳統(tǒng)糾紛解決方式把握上要求堅持情理法相結(jié)合：情先、理中和法后。但從效果看，其效率越來越差，效果更不盡如人意。“不鬧不解決、小鬧小解決和大鬧大解決”就是此理念的現(xiàn)實體現(xiàn)和直接后果。

　　要將傳統(tǒng)的情理法相結(jié)合原則調(diào)整為現(xiàn)代的法理情相結(jié)合原則。這也是以往實踐讓我們清楚的一個基本事實：不能再像以前那樣下去了。對此，廣東已先行一步。廣東省委和省政府所做的關(guān)于加強社會建設(shè)的決定中就強調(diào)，全面建設(shè)法治政府，應(yīng)當(dāng)堅持法理情相統(tǒng)一，在嚴(yán)格依法辦事基礎(chǔ)上，努力通過平等溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)、引導(dǎo)等方法促進(jìn)社會和諧。當(dāng)然，這說易行難。比較當(dāng)下，許多領(lǐng)導(dǎo)干部是“高智商”、“高情商”，但最缺少什么？就是法，即運用法治思維和法治方式的能力。因此，十八大報告明確指出：提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。

　　目前，我國全面深化改革正朝三個方向推進(jìn)：社會化、市場化和法治化。其中，法治化是依據(jù)、市場化是導(dǎo)向、社會化是途徑。

　　法治中國建設(shè)，難點是司法體制改革。推進(jìn)法治中國建設(shè)的內(nèi)容包括：1.維護(hù)憲法法律權(quán)威；2.深化行政執(zhí)法體制改革；3.確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)；4.健全司法權(quán)力運行機制；5.完善人權(quán)司法保障制度。完成這些內(nèi)容，關(guān)鍵是進(jìn)行司法體制改革。

　　社會化和市場化是以法治化為條件和前提，沒有法治化，社會化和市場化就會亂、就會停滯、就會消亡。這些年，為什么經(jīng)濟發(fā)展了，各種社會矛盾以及一些地方的群體性事件反而增多，就在于我們的法治建設(shè)沒有跟上，利用法治杠桿舒緩社會矛盾的機制欠缺。出現(xiàn)社會矛盾并不可怕，只要有完善的法治，任何社會矛盾都可以較和平展現(xiàn)或在有效的社會軌道上運行、消解。

　　無論活力政府還是為民政府，其根本就是要建成法治政府和服務(wù)型政府。這才是執(zhí)政黨對政府的定位。

　　維護(hù)人民權(quán)益，法治是必由之路，也是根本保障。“法治中國”讓每個人都能體會到公平正義。習(xí)近平同志強調(diào)，要加強憲法和法律實施，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，在法治軌道上推動各項工作。這就要求我們著力營造良好法治環(huán)境，讓法治方式和法治思維在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾和維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮作用，以法治力量助推中國夢的實現(xiàn)。（作者宋儒亮系法治廣東研究中心主任、省委黨校教授）