法治昌明之時(shí)，也就是政治清明、國(guó)泰民安之時(shí)。憲法的權(quán)威以及對(duì)法治的信仰，更來(lái)源于憲法及法治的實(shí)施。當(dāng)一切違憲現(xiàn)象和行為都得到審查追究時(shí)，依憲治國(guó)就會(huì)從理念變成現(xiàn)實(shí)，全體人民也會(huì)自然地依靠憲法，真誠(chéng)地信仰法治。

　　《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》28日發(fā)布。《決定》要求全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。《決定》要求健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度。《決定》將每年12月4日定為國(guó)家憲法日，要求建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開向憲法宣誓。

　　十八屆四中全會(huì)通過的《決定》，是黨的歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專門決定，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件。回溯歷史，上世紀(jì)七十年代末，我國(guó)只有憲法、婚姻法等少數(shù)幾部法律。1979年我國(guó)誕生了第一部刑法和刑事訴訟法，以及選舉法、地方各級(jí)人大和政府組織法等七部重要法律草案，我國(guó)法制建設(shè)的基礎(chǔ)初步奠定。歷經(jīng)30多年的努力，截至2014年3月，我國(guó)現(xiàn)行有效法律已達(dá)到242部，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多層次法律規(guī)范構(gòu)成的法律體系已經(jīng)形成。“法制中國(guó)”向“法治中國(guó)”，全面升級(jí)的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。

　　回溯歷史可以發(fā)現(xiàn)，法治昌明之時(shí)，也就是政治清明、國(guó)泰民安之時(shí)。法治松弛之時(shí)，也就是內(nèi)憂外患、國(guó)亂民怨之時(shí)。一個(gè)國(guó)家，當(dāng)法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用得以有效發(fā)揮時(shí)，社會(huì)各界可以依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)、社會(huì)事務(wù)，國(guó)家就可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化昌盛、社會(huì)公正。現(xiàn)時(shí)的中國(guó)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，各種矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多，前所未有。在民意訴求日益多元的當(dāng)下，要想定分止?fàn)帲�彰顯公平正義，唯有依法治國(guó)。面對(duì)目前復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，要想走好“中國(guó)道路”、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安，也離不開法治保障。

　　堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法是國(guó)家的根本法，是國(guó)家治理的總章程。我國(guó)憲法規(guī)定，“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”、“國(guó)家尊重與保障人權(quán)”、“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”。但是，目前各種法律法規(guī)、地方立法與憲法相沖突的現(xiàn)象，并不少見。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)淡薄，社會(huì)上不依憲辦事的現(xiàn)象也經(jīng)常性存在。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，一些制度有違憲嫌疑卻長(zhǎng)期存在，這讓憲法威信難以樹立。近年來(lái)，還發(fā)生了一些公民財(cái)產(chǎn)甚至生命等基本權(quán)利，遭到公權(quán)力侵犯的嚴(yán)重事件，這更讓一些人動(dòng)搖了對(duì)司法的信任。

　　依憲治國(guó)理念的提出，具有重大歷史意義。這一重要論述明確告訴全體社會(huì)成員，一切權(quán)力行使都以憲法為依據(jù)，一切治理活動(dòng)都在憲法框架內(nèi)進(jìn)行，沒有任何超越憲法的特權(quán)。法律的生命和權(quán)威在于實(shí)施，憲法更是如此。昨天公布的《決定》要求，加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。這些都有助于把依憲治國(guó)的理念進(jìn)一步化作實(shí)際行動(dòng)。

　　樹立憲法的權(quán)威以及人們對(duì)法治的信仰，離不開富有成效的宣傳教育。設(shè)立國(guó)家憲法日，讓國(guó)家工作人員向憲法宣誓，就是很好的教育形式。莊嚴(yán)的儀式，鄭重的誓言，宣誓是一種法治教育，也是一種警示和約束。憲法的權(quán)威以及對(duì)法治的信仰，更來(lái)源于憲法及法治的實(shí)施。在我們的社會(huì)中，當(dāng)一切違憲現(xiàn)象和行為都得到審查追究時(shí)，依憲治國(guó)就會(huì)從理念變成現(xiàn)實(shí)，全體人民也會(huì)自然地依靠憲法，真誠(chéng)地信仰法治。評(píng)論員 樊大彧