十二屆全國人大常委會第12次會議舉行聯(lián)組會議，結(jié)合國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)工作情況的報告進行專題詢問。國務(wù)院副總理馬凱在回答委員詢問時表示，現(xiàn)在的養(yǎng)老保險繳費水平確實偏高，“五險一金”已占到工資總額的40％至50％。

　　據(jù)悉，在全球12個社會保險費費率超過40%的國家中，11個分布在歐洲，另外1個就是中國，連美國、日本這樣的發(fā)達國家，費率也都在40%以下。在社會保險費費率問題上俯瞰他國，確實不是一件能夠讓人高興得起來的事。

　　更重要的，高費率還僅僅是一個層面的問題。因為，歐洲11個高費率國家，對應(yīng)的是高福利，亦即企業(yè)不需要因為裁員而面臨來自政府的壓力，政府也不需要因為企業(yè)裁員而遭受穩(wěn)定的壓力，員工更不會因為失業(yè)而使生活失去保障。在這些國家，由于福利過高，很多人已失去了工作的熱情。而我國，高費率對應(yīng)的是較低的福利，社會保障力度有限，很難承擔(dān)起社會“穩(wěn)定器”和“和諧儀”的作用。

　　由于社會保險費費率過高，在國民收入總量占比偏低、財政收入又連續(xù)20年高速增長的情況下，其對員工工資和企業(yè)積累的擠壓也在不斷加深。對員工工資擠壓的直接后果，就是個人消費能力日趨不足，消費對經(jīng)濟的拉動作用日趨下降。對企業(yè)積累擠壓的后果，則是企業(yè)投入能力降低，可持續(xù)發(fā)展動力減弱。

　　金融危機爆發(fā)以來，在一系列政策的作用下，我國經(jīng)濟仍然面臨下行壓力，就與國內(nèi)需求不足密切相關(guān)。這種不足，既包括居民需求不足，也包括企業(yè)需求不足，既包括生活需求不足，也包括生產(chǎn)需求不足。下半年以來，美國經(jīng)濟為什么會出現(xiàn)強勁復(fù)蘇的勢頭，就是因為個人消費發(fā)揮了關(guān)鍵作用，企業(yè)投入也出現(xiàn)了明顯復(fù)蘇。

　　毫無疑問，加快社會保險制度改革步伐，建立一個能夠充分體現(xiàn)社會公平的合理的社會保險費分擔(dān)機制，就成了非常重要的一個課題。最根本的辦法，還是要盡快破解社會保險制度，加大國家財政對于社保的補貼力度，減輕個人和企業(yè)的負擔(dān)，使社會保險費費率逐步降至30%~35%的水平。即便如此，我國也處于全球30%的高費率國家范疇。在此基礎(chǔ)上，加大財政改革力度，提高財政的公共屬性，將更多的財政資金投入到社會公共事業(yè)、公共福利之中，使社會保障的整體水平提升，給國民更多實實在在的福利。

　　為了增加社會保險資金的來源渠道，建議在目前國有資本金收入劃轉(zhuǎn)、國企上市股權(quán)劃轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，能夠讓社保基金參與國有企業(yè)改革，直接投資國企，尤其是企業(yè)整體上市，應(yīng)至少讓社保基金持股10%以上，從而使社保基金有更多的穩(wěn)定收入來源。

　　總之，企業(yè)個人社保“減負”迫在眉睫，但解決社保費率過高的思路不能局限于就費率談費率，而必須透過費率看其背后的問題，從而采取更具針對性的措施和辦法。