7月4日上午，在北京豐臺區海戶西里北社區，一位86歲老太太被發現死在家中，尸體已經腐爛發臭。她雖有6個子女，卻獨居10年。其晚年的孤獨與凄涼，讓人唏噓。

　　空巢老人死亡多日才被發現的悲劇已非首次發生。僅今年以來，媒體報道的就有好幾起。這不僅反映出空巢老人生存的現實困境，也指出了我們目前養老服務體系的不足，制度上的查漏補缺迫在眉睫。隨著老齡化社會的到來及年輕勞動人口的流動，“空巢老人”正在成為一個越來越引人關注的社會問題。《中國老齡產業發展報告（2014）》指出，目前中國擁有世界上最多的老年人口，到2013年，60歲以上的老年人口已突破2億。其中空巢老年的數量占老年總人口的一半。相關調查顯示，很多“空巢老人”無論是在生理上還是在心理狀況上，都不容樂觀。

　　為應對老齡社會的到來，國家出臺了許多支持養老服務發展的政策，政府和社會的大量投資，使養老服務機構和養老服務床位的數量均獲得了很大增長。民政部部長李立國在接受記者采訪時說：“僅在2014年，財政部門和民政部門利用財政資金和彩票公益金加大投入，共有約250億元用于養老服務設施建設。”根據民政部披露的數據，2010年，全國各類養老福利機構共有養老服務床位314.9萬張，而2014年，養老服務機構中的床位增加到551.4萬張，增長了75%。

　　可是，在居家養老、社區養老、機構養老的三駕馬車中，這些投入卻更偏重于機構養老。養老服務床位近年來雖然大幅增長，從數量上卻遠遠無法滿足養老的真正需求，而機構養老的成本過高，加上中國人的養老觀念傾向于選擇居家養老，又導致床位空置，無法解決當前養老的問題。

　　就拿這些“空巢老人”來說，他們無法跟子女一起生活，年歲已高有養老服務的需求，但他們中的大部分并非完全失能，尚有自理能力，他們又不愿意也沒必要住進養老機構。如果更多的發揮居家養老和社區養老的作用，不僅可以在很大程度上避免死在家中無人發現的悲劇再次發生，也會為空巢老人帶去精神慰藉，緩解他們因長期獨居而產生的心理上的焦慮、不安、失落與抑郁等情緒，增加他們晚年生活的幸福感。

　　所以，要解決“老有所養”的問題，應該把關注點更多地投向居家和社區養老，并與機構養老一起，構建專業化、全覆蓋、多層次的養老“護聯網”。必須明確的是，養老歸根結底還是一種社會福利制度，是社會文明的體現，市場化運作是為了更好地利用社會資金，為老人安度晚年服務，而不可利用政策支持，一味謀利走入誤區。因此，政府、社區、養老機構應積極探索更適合老人生活的養老方式，滿足他們對養老服務的需求。

　　從制度安排上來看，機構養老應主要承擔失能老人的照顧問題，而以前的居家養老與社區養老沒有專門的服務人員與服務機構，多是志愿者和居委會的人員義務勞動，不妨將機構養老的服務延伸到社區和居家養老中，通過政府購買服務的方式，提供一些收費的上門服務和日托服務。這樣，不僅可以提高目前社區和居家養老的專業化水平，也可以落實看護責任，避免各種意外的發生。

　　老齡化的嚴峻現實和陸續發生的悲劇提醒我們，解決空巢老人問題已不是家務事，需要家庭、社會和政府共同努力。讓老有所養、老有所依，子女要“常回家看看”，政策也要起到引導作用，讓社會養老服務描畫更美夕陽紅。（譚敏）