出臺國家標準并不代表政府對市場可以隨便干預(yù),而是規(guī)范行業(yè)發(fā)展,維護社會秩序及交通安全的必要措施

　　《國務(wù)院關(guān)于促進快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱“意見”)對外公布。根據(jù)意見,到2020年,我國將基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點、村村通快遞,快遞年業(yè)務(wù)量達到500億件,年業(yè)務(wù)收入達到8000億元。意見還明確,將研究出臺快遞專用電動三輪車國家標準以及生產(chǎn)、使用、管理規(guī)定(10月27日《京華時報》)。

　　當前,快遞行業(yè)最后一公里配送很大程度上是由三輪車來完成的。尤其在大城市,是否允許使用三輪車,允許使用什么樣的三輪車不僅關(guān)乎到當?shù)乜爝f物流行業(yè)的發(fā)展,更涉及城市交通規(guī)劃的科學(xué)性。顯然,能否及時配備快遞專用三輪車成為制約該行業(yè)健康有序發(fā)展的關(guān)鍵問題,政府部門完全有必要出臺相應(yīng)標準,規(guī)范其生產(chǎn)、使用。

　　眾所周知,快遞物流的送達速度對經(jīng)營者的生產(chǎn)效益和消費者的滿意度有很大影響。甚至可以說,快遞業(yè)關(guān)系到當前電商的生死存亡,成為制約電商發(fā)展的至關(guān)重要因素。在萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)的大背景下,支持快遞業(yè)發(fā)展,降低企業(yè)快遞成本,等于支持“互聯(lián)網(wǎng)+”及鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)。而最后一公里的通行問題,又很大程度上關(guān)乎著快遞企業(yè)的配送速度及投遞成本。當前,一些大城市出于社會治理及交通安全的需要,出臺了禁摩、禁電措施,嚴禁電動三輪車上路行駛。這樣的規(guī)定無疑增加了快遞行業(yè)的成本,導(dǎo)致其發(fā)展壯大被困在最后一公里。

　　出臺快遞專用三輪車國家標準,并要求各地規(guī)范快遞車輛管理,逐步統(tǒng)一標志,為快遞專用車輛城市通行和臨時停靠作業(yè)提供便利。實際上蘊含著這樣的道理,如果快遞企業(yè)購買使用符合國家標準的三輪車,各地政府就沒有理由禁止其因攬件投遞上路行駛。即便部分地區(qū)出臺了禁摩、禁電令,也應(yīng)該為快遞專用電動三輪車開辟綠色通道。這既符合法無授權(quán)不可為的法治原則,也契合不得濫用行政審批,不得私設(shè)行政許可的簡政放權(quán)改革方針。

　　當然,出臺國家標準并不代表政府對市場可以隨便干預(yù),而是規(guī)范行業(yè)發(fā)展,維護社會秩序及交通安全的必要措施。國家標準出臺后,各地在具體操作中,也應(yīng)該注意放管結(jié)合,不得濫用行政權(quán)力推動部分生產(chǎn)企業(yè)形成壟斷地位。要知道,電動三輪車的生產(chǎn)制造技術(shù)已經(jīng)成熟,很多廠家都能夠制造出符合國家標準的產(chǎn)品。那么,就要允許所有廠家生產(chǎn)銷售,并形成充分競爭,監(jiān)管部門不得將購買使用特定品牌的電動三輪車作為快遞企業(yè)進入本地市場的前提條件。否則就是亂作為,也是濫用審批干預(yù)市場的權(quán)力腐敗表現(xiàn)。

　　當互聯(lián)網(wǎng)思維已經(jīng)融入多數(shù)人的工作生活中時,當電商成為重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)時,當網(wǎng)絡(luò)購物成為多數(shù)人生活的一部分時,連接企業(yè)與用戶的快遞就成為促進經(jīng)濟發(fā)展和提高公眾生活質(zhì)量的關(guān)鍵因素。據(jù)此,政府部門有責任將促進快遞行業(yè)有序發(fā)展作為一項民生工程慎重對待。國家出臺專門性政策支持,顯然有助于解決快遞行業(yè)管理不完善,競爭力不強的落后局面,促進形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的快遞行業(yè)。(史洪舉)