原標(biāo)題：著力推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化

　　社會治理是國家治理的重要方面，基層是社會治理的基礎(chǔ)和支撐。提升基層社會治理水平，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，就必須在充分總結(jié)新中國成立以來基層社會治理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，確保基層社會治理真正實現(xiàn)共建共治共享，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　新中國成立70多年來，我們黨將馬克思主義基本原理和中國具體實際相結(jié)合，探索建立和完善基層社會治理體系，極大調(diào)動了廣大人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，取得了經(jīng)濟(jì)高速增長和社會長期穩(wěn)定兩個奇跡。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央相繼提出一系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，推動基層社會治理向法治化現(xiàn)代化邁進(jìn)。黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在黨的正式文件中第一次提出“社會治理”概念。黨的十九大報告提出要“推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”。這些基層社會治理方面的實踐探索和理論創(chuàng)新，為推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾發(fā)生關(guān)系全局的歷史性變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新特點新趨勢，對基層社會治理提出了新的更高要求。一是社會矛盾趨于復(fù)雜。當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，社會矛盾體現(xiàn)為不同利益主體的多種利益訴求相互激蕩，市場經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性及公共事務(wù)的多樣性對社會穩(wěn)定構(gòu)成挑戰(zhàn)，治理任務(wù)更加艱巨繁重，創(chuàng)新基層社會治理體制機(jī)制勢在必行。二是群眾訴求更加多元。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民生活水平提升，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需求日益增長，對基層社會治理水平的要求也隨之提高，更加強(qiáng)調(diào)從單純行政管理轉(zhuǎn)向全方位服務(wù)，從提供大眾化服務(wù)轉(zhuǎn)向個性化服務(wù)，從保障治安穩(wěn)定轉(zhuǎn)向提升幸福指數(shù)。三是信息傳播更加快捷。新媒體的蓬勃發(fā)展，既對公共安全和社會穩(wěn)定帶來新情況新問題，也為輿論監(jiān)督和交流溝通提供了新的平臺與渠道。信息化、網(wǎng)絡(luò)化提高了基層社會治理的公開性和透明度，有助于提升服務(wù)管理能力，也有助于群眾更好地反映情況、行使監(jiān)督權(quán)力。充分運(yùn)用新媒體助力社會治理，是基層社會治理現(xiàn)代化的必然要求。

　　習(xí)總書記指出：“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)，社區(qū)服務(wù)和管理能力強(qiáng)了，社會治理的基礎(chǔ)就實了。”黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，明確提出“構(gòu)建基層社會治理新格局”，對發(fā)揮我國制度優(yōu)勢推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化，提供了科學(xué)指引和根本遵循。

　　突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化組織保障。基層社會治理必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，要突出基層黨組織建設(shè)在治理中的引領(lǐng)作用，發(fā)揮黨組織強(qiáng)大的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和號召力，確保基層社會治理的正確方向。堅持以提升組織力為重點，突出政治功能，切實把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)治理實踐、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，構(gòu)建“黨建引領(lǐng)社會組織發(fā)展、社會組織服務(wù)群眾、群眾受益促進(jìn)社會和諧”的良好局面。

　　貫徹群眾路線，感知基層需求。貫徹落實黨的群眾路線，是我們黨的性質(zhì)和宗旨決定的，也是基層社會治理的現(xiàn)實需要。要進(jìn)一步完善基層自治制度，建立健全基層社會組織，建立健全基層群眾的利益表達(dá)和維護(hù)機(jī)制。要以人民群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)，作為衡量基層社會治理實效的根本標(biāo)準(zhǔn)，通過提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)滿足人民群眾創(chuàng)造美好生活的需求。

　　堅定發(fā)展信心，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。基層干部應(yīng)進(jìn)一步堅定信心，進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和守土意識，勇于攻堅克難，直面矛盾不回避，第一時間傾聽訴求、第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間化解矛盾，忠誠履行職責(zé)，竭誠為民服務(wù)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)扛起新時代基層社會治理的重任。

　　發(fā)動群眾參與，推動共建共治共享。推進(jìn)基層社會治理現(xiàn)代化，離不開人民群眾的廣泛參與。要充分調(diào)動不同主體參與基層社會治理的積極性，有效整合各種資源，確立權(quán)責(zé)明晰、分工負(fù)責(zé)、內(nèi)在驅(qū)動、激勵有效的基層社會治理責(zé)任鏈條，進(jìn)一步健全基層社會治理體制機(jī)制。通過推動多元合作共治，吸收和借鑒不同治理方式的經(jīng)驗，實現(xiàn)自治、法治和德治的良性互動，將我們的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為基層社會治理的成效。

　　（執(zhí)筆：陳昌盛、馮衛(wèi)華、高衛(wèi)兵）