原標(biāo)題：清理拖欠民企中小企業(yè)賬款一舉三得

　　政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，不只是拖欠賬款問(wèn)題，背后還有更深層次的問(wèn)題。做好清理拖欠民企中小企業(yè)賬款工作意義重大。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，一抓到底，確保2020年底前無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，存在分歧的也要通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。

　　國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)1月8日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署進(jìn)一步做好清理政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，要求堅(jiān)決有力一抓到底。

　　政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款，不單純是拖欠賬款的問(wèn)題，背后還有更深層次的問(wèn)題。正是這些深層次問(wèn)題的存在，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)被大量拖欠賬款，因此，清理拖欠民企和中小企業(yè)賬款問(wèn)題，相當(dāng)程度上也是為了倒逼政府部門和國(guó)有企業(yè)糾正、改進(jìn)深層次問(wèn)題。

　　倒逼政府與國(guó)企帶頭講信用、守信用，是清理拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款問(wèn)題最重要的內(nèi)容之一。政府和國(guó)企掌握的社會(huì)資源最多，譬如信貸資金，政府投資公司和國(guó)企獲得的機(jī)會(huì)和數(shù)量都大于民企，一些效益并不好、風(fēng)險(xiǎn)防范能力并不強(qiáng)的國(guó)企，也能獲得大量信貸資金的支持。政府和國(guó)企具有堅(jiān)守信用的最好條件，如果政府和國(guó)企的信用不能率先增強(qiáng)，對(duì)全社會(huì)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)都是非常不利的。

　　政府部門和國(guó)企在獲得土地資源、政策資源等方面，也比民企和中小企業(yè)具有更多優(yōu)勢(shì)，因此更有條件守住信用底線。而正是由于一些政府部門和國(guó)有企業(yè)掌握了太多的資源，導(dǎo)致他們?cè)谂c民企和中小企業(yè)合作過(guò)程中，始終處于高高在上的位置——政府部門和國(guó)企拖欠民企和中小企業(yè)賬款，很多時(shí)候不是能力所致，而是意識(shí)和態(tài)度所致。只有倒逼政府部門和國(guó)企履行還款責(zé)任，才能讓民企和中小企業(yè)的賬款得到追償，而不會(huì)引發(fā)民企和中小企業(yè)拖欠員工工資等方面問(wèn)題。

　　倒逼政府量入為出、量力而行，是清理拖欠民企和中小企業(yè)賬款可以發(fā)揮的一個(gè)重要作用。政府部門出現(xiàn)的拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款的問(wèn)題，相當(dāng)部分是一些政府及其職能部門透支財(cái)力、透支能力造成的。有的把本不該花的錢花掉了，有的把暫時(shí)不需要做的事提前做了，有的把政府項(xiàng)目做成了“豪華工程”，有的把本可以節(jié)省的利息變成了新本金，導(dǎo)致政府債務(wù)越來(lái)越大，償還能力越來(lái)越低。

　　對(duì)政府償還民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)的賬款提出嚴(yán)厲要求，可以倒逼政府安排政府工程、城市建設(shè)項(xiàng)目和其他公共設(shè)施時(shí)量力而行，避免嚴(yán)重透支財(cái)力和未來(lái)發(fā)展能力。只有妥善處理好清欠與建設(shè)的關(guān)系，才能解決好償還民企和中小企業(yè)賬款工作。要倒逼政府及職能部門把項(xiàng)目建設(shè)、工程建設(shè)等問(wèn)題考慮更加周全完善，避免出現(xiàn)“拍腦袋項(xiàng)目”“拍肩膀工程”，一旦大量和長(zhǎng)期拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)賬款，須依法依規(guī)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和工作人員的責(zé)任。

　　倒逼建立更加平等的市場(chǎng)主體關(guān)系，是清理拖欠民企和中小企業(yè)賬款可以發(fā)揮的另一個(gè)重要作用。我國(guó)國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)、大企業(yè)和中小企業(yè)之間，尚未真正建立起平等的關(guān)系，國(guó)企特別是大型國(guó)企享受著豐厚的政策資源、金融資源、市場(chǎng)資源，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有更多的優(yōu)勢(shì)條件。

　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)也是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)、公平經(jīng)濟(jì)，所有的市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)都能享受平等的市場(chǎng)資源配置權(quán)，否則就難以公平競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序就會(huì)受到?jīng)_擊。拖欠民企和中小企業(yè)賬款，一定程度上也是市場(chǎng)主體關(guān)系不規(guī)范、地位不平等的結(jié)果，清理拖欠民企和中小企業(yè)賬款，當(dāng)能倒逼國(guó)企放下身段，幫助民企和中小企業(yè)地位提升，推動(dòng)建立主體地位更加平衡、競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系更加平等的市場(chǎng)秩序。

　　清理拖欠民企中小企業(yè)賬款一舉三得，做好這項(xiàng)工作意義重大。各級(jí)各地政府要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，一抓到底，確保2020年底前無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，存在分歧的也要通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決，決不允許增加新的拖欠。