但愿資源稅改革不會導致油氣漲價

　　修訂后的《中華人民共和國資源稅暫行條例》自11月1日起施行，這意味著醞釀數載的資源稅改革從試點向全國推開。根據《暫行條例》，資源稅改革率先在石油和天然氣領域開展，稅額由以前的“從量計征”改為“從價計征”，稅率為銷售額的5%至10%。財政部、國稅總局表示，因國內原油價格與國際接軌，成品油實行政府定價，所以資源稅改革不會影響原油和成品油價格水平，不會增加煉油企業及消費者的負擔。（中國新聞網11月1日）

　　由“從量計征”改為“從價計征”是資源稅改革的核心內容，由于石油和天然氣價格不斷攀升，“從價計征”意味著稅賦增加，開采企業成本增加，同時意味著政府收入增加。由于我國石油和天然氣開采被中石油、中石化、中海油壟斷，因而在某種意義上，資源稅改革更像是政府與壟斷央企之間的利益分配調整，而作為普通民眾，最擔心的顯然是資源稅改革導致油氣漲價，最后自己的利益被“調整”進去。

　　石油、天然氣等國有資源為全民所有，但長期以來，由于資源稅稅率畸低，石油巨頭極其廉價地占有了屬于全體國民的寶貴資源，然后以“與國際接軌”的高價賣給全體國民。目前我國石油的對外依存度為55%，即45%的原油采自國內，國際原油價格我們管不了，但45%采自國內的原油，本可以對國內成品油價起到平抑作用，為抑制通脹作些貢獻，可惜這種希望只是奢望，石油巨頭在國內開采的原油，價格也隨著國際油價上漲，以至于國際油價越漲他們賺得越多——這大概正是石油巨頭業績連年“飄紅”的最大秘密所在。

　　屬于全體國民的石油、天然氣資源不應該被石油巨頭廉價占有，正是在這個意義上，我支持資源稅改革，支持提高資源稅稅率。資源稅改革意味著政府收入增加、壟斷央企收入減少，雖然壟斷央企也是“國有”的，在理論上央企的錢就是國家的錢，但是，把錢放在政府口袋里，總比放在央企口袋里讓人更放心一些。

　　接下來的問題便是資源稅改革會不會導致油汽漲價，石油巨頭會不會將利益減損轉嫁到消費者頭上。財政部、國稅總局表示“不會”，希望如此。不過，擁有石油、天然氣開采權的石油巨頭，處于整個石油產業鏈條的最上游，當他們的稅賦成本增加，顯然有將成本向下游轉移的強烈欲望。而且，石油巨頭還壟斷著原油進口，基本控制著國內的油源，對價格主管部門也有很多“逼宮”手段，比如動不動就制造“油荒”，對此，相關部門要有所防備。

　　唯一牽制石油巨頭漲價欲望的繩子是政府定價，因為成品油、天然氣實行政府定價，所以資源稅改革不會導致油氣漲價。需要指出的是，牽動這條繩子的主動權，必須掌握在價格主管部門手里，否則，誰牽著誰走，就很難說。