加快經濟轉型 提升發展質量

　　去年底召開的中央經濟工作會議提出穩中求進的工作總基調，強調要在保持經濟平穩較快發展的同時，在轉變經濟發展方式上取得新進展，在深化改革開放上取得新突破。學習貫徹這一精神，需要全面認識我國經濟增長趨勢的發展變化，把解決當前突出問題與謀劃長遠發展更好地結合起來，加快推進經濟轉型和改革創新，為我國更長時期、更高水平、更好質量發展創造條件。

　　全面認識我國經濟增長趨勢的發展變化 

　　去年，我國經濟增長逐季放緩，季度同比增速分別為9.7%、9.5%、9.1%和8.9%。有人擔心，我國會不會重現2008年末和2009年上半年經濟大幅下滑態勢，并引發經濟增速趨勢性回落。應該看到，雖然全球經濟減速和外部需求收縮對我國經濟有較大影響，但經濟增速放緩在很大程度上是我們主動調控的結果。宏觀經濟政策從應對危機的擴張性政策逐步回歸常態，國債發行規模和赤字率逐步縮小，貨幣政策轉向穩健，這些舉措在扭轉物價過快上漲態勢的同時，不可避免地會使經濟增速趨于回落，但這是向潛在經濟增長合理區間的回歸，有利于減緩物價上漲壓力，有利于為結構調整和經濟轉型創造條件。

　　2012年我國經濟增長面臨下行壓力，但仍將保持較快速度。雖然世界經濟形勢嚴峻復雜和外需收縮對我國經濟的影響有較大不確定性，但內需仍將保持較快增長態勢。首先，支持消費需求增長的有利條件較多。去年新增就業超過1200萬人，城鄉居民收入增長較快，社會保障投入大幅增加，這些情況有利于提高城鄉居民消費能力，因而今年消費需求仍將保持穩定增長態勢。其次，投資需求將保持較快增長。保障在建和續建的水利、鐵路、重大裝備工程的資金需求，新開工一批“十二五”規劃確定的建設項目，加之民間投資增長較快，地方政府投資積極性較高，今后一個時期投資仍將穩定增長。從各方面預測看，2012年我國經濟增速將為8.5%左右，這仍是比較高的增速。

　　還應看到，我國保持較長時期的經濟較快增長有許多有利條件。一是國內市場加快成長。隨著居民收入增長加快、中等收入群體迅速擴大和消費結構升級，國內消費市場的總體規模將加速擴大，巨大的消費潛力可以轉化為經濟持續增長的強勁動力。二是人力資本和科技創新能力提升空間較大。政府大幅度增加教育投入，加之家庭規模縮小和收入增長，人均人力資本投入將大幅提高。越來越多的企業成為創新主體，產業技術進步加快，科技創新能力提升，將對保持經濟平穩較快增長產生巨大促進作用。三是城鎮化加速發展為經濟增長注入新的動力。按照“十二五”規劃綱要提出的城鎮化率年均提高0.8個百分點測算，每年新增城市人口將超過1000萬人，加上已經進入城市的1.6億農村轉移人口逐步轉化為城鎮居民，將創造巨大的投資和消費需求。四是我國生產力發展水平具有多層次特征，經濟增長的回旋空間較大，低成本優勢可以通過產業轉移繼續延續，而要素結構的多層次性又可以為形成動態比較優勢創造條件。

　　同時也應看到，經濟增速放緩對經濟轉型提出緊迫要求。我國經濟有條件保持長時期的較快增長，但隨著經濟總量迅速擴大，加之受需求和供給因素的影響，難以再保持過去一個時期兩位數的高速增長，經濟增速將有所放緩，這是符合發展規律的。從需求方面看，隨著發展水平提高，投資需求將趨于減弱；隨著居民收入增長和社會保障水平提高，消費需求將趨于增強；隨著外貿順差逐步收縮，外需的貢獻將減小。從供給方面看，人口年齡結構變化引起儲蓄率、勞動力供需條件等宏觀經濟變量調整，將導致資本、勞動力等生產要素供給條件發生較大變化，儲蓄率趨于下降，勞動力低成本優勢減弱，加之能源和土地供給的約束加劇，潛在經濟增長率將趨于下降。經濟增速放緩對加快經濟轉型提出了更加緊迫的要求，我國經濟增長必須擺脫對資源和要素高強度投入的依賴，更多地依靠科技進步和全要素生產率的提高。這就要求將經濟增速放緩的過程轉化為經濟轉型的過程。