GDP增速目標(biāo)為何八年來首降

　　7.5%，溫家寶總理5日作政府工作報(bào)告提出的全年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，成為許多代表、委員關(guān)注的焦點(diǎn)。往年8%左右的預(yù)期目標(biāo)，為何在今年降至7.5%？

　　GDP增速目標(biāo)8年來首次低于8%

　　“從2005年起，每年中國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)都設(shè)定在8%左右，今年是8年來第一次調(diào)低。”長期研究中國宏觀經(jīng)濟(jì)的全國政協(xié)委員、中國社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成點(diǎn)出了其中的重大變化。

　　經(jīng)濟(jì)增速與物價(jià)、就業(yè)和國際收支并稱宏觀經(jīng)濟(jì)四大指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)是預(yù)期性的而非約束性的，經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速并不是一回事。

　　劉樹成委員梳理了新世紀(jì)以來中國經(jīng)濟(jì)增速的年初預(yù)期目標(biāo)。從2001年到2004年，除了2002年沒有明確提具體值外，都設(shè)定為7%左右。從2005年到2011年，都是8%左右。這一設(shè)置與五年規(guī)劃之間存在銜接關(guān)系，“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)年均增速目標(biāo)比“十一五”下調(diào)了0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　從近年來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速看，均大大高于年初預(yù)定目標(biāo)。2009年中國經(jīng)濟(jì)實(shí)際增速為9.2%，2010年為10.4%，2011年為9.2%。

　　適應(yīng)形勢變化體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn) 

　　“把經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)略微調(diào)低，適應(yīng)了當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的變化，體現(xiàn)了‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總基調(diào)。”全國人大代表、湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青說。

　　中國經(jīng)濟(jì)增速正逐步回落。2011年一季度，增速為9.7%，四季度為8.9%，今年以來回落勢頭仍在延續(xù)。

　　許多代表、委員認(rèn)為，中國經(jīng)濟(jì)的外需環(huán)境可能會(huì)面臨長期、深刻的調(diào)整。而國內(nèi)中小企業(yè)的發(fā)展遭遇難題，激發(fā)中小企業(yè)的活力需要做艱苦的努力。

　　內(nèi)需情況和物價(jià)水平也要考慮。國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長王一鳴分析，目前投資很難再大幅增加，而消費(fèi)受收入水平制約。此外，成本推動(dòng)的物價(jià)上漲壓力是長期的，經(jīng)濟(jì)增速高了會(huì)加重物價(jià)上漲壓力。

　　各大機(jī)構(gòu)對今年中國經(jīng)濟(jì)增速的預(yù)計(jì)，近來也都有所下調(diào)。國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)今年中國經(jīng)濟(jì)增長8.2%，比上次預(yù)測下調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)。此前部分省區(qū)市也調(diào)低了今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)。

　　代表、委員們認(rèn)為，把今年經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)略微調(diào)低是實(shí)事求是的。

　　凸顯了更加重視質(zhì)量效益的導(dǎo)向 

　　報(bào)告指出，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長目標(biāo)略微調(diào)低，主要是要與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各方面把工作著力點(diǎn)放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上來。

　　“適當(dāng)調(diào)低增速目標(biāo)更多的是導(dǎo)向，引導(dǎo)地方政府不要過度追求速度，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留有空間。”全國政協(xié)委員、商務(wù)部原部長助理黃海說。

　　中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增速過快，或過于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業(yè)迅猛擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化，物價(jià)快速上漲。

　　全國人大代表、中國人民銀行濟(jì)南分行行長楊子強(qiáng)指出，適當(dāng)放緩經(jīng)濟(jì)增速能形成倒逼機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和體制創(chuàng)新。

　　“退半步是為了進(jìn)一步，關(guān)鍵是提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。”全國人大代表、浙江富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中說。