國企利潤下滑應慎用政策扶持

　　財政部日前公布了一組數據：今年頭兩個月，全國國有及國有控股企業實現利潤同比出現下降，其中中央管理企業累計實現利潤總額同比下降19.8%，地方國有企業累計實現利潤總額同比下降10%。這是自2009年頭兩個月出現利潤負增長之后，三年來首次出現的情況。

　　無獨有偶，周二國家統計局公布的最新數據顯示，今年1-2月份，全國規模以上工業企業實現利潤6060億元，同比下降5.2%。這是自2009年11月以來，工業企業利潤首次出現負增長。其中，國有企業利潤同比下降19.7%，而私營企業同比增長24.4%。

　　看到這兩則消息，不少人都會感到一絲詫異——這些央企國企怎么了？

　　在我們看來，國企利潤下滑比預期要大，但亦在情理之中。

　　為什么？首先，這當然是大環境使然。以歐美為代表的國際經濟寒冬仍在持續之中，何時能有起色尚難預言。央企遭遇的問題也是所有企業都面臨的問題，即：需求不足、收入下降，甚至出現虧損。

　　我們看到，在解釋國企利潤下滑主要原因的時候，有關負責人所說的理由和民企基本一致——“由于能源、原材料價格高位運行，多次加息后企業融資成本顯著上升，多數企業成本壓力增大，經濟效益下滑。”

　　二者相同之處是前者。不同之處則在于，國企在收入增速減緩的同時，其費用仍然偏高，民企則很少提及這一點。這既說明國企在加強管理方面仍有很大空間，亦反證民企在促進市場效率方面的獨特優勢。

　　在我們看來，國企出現利潤下滑固然需要引起高度重視，然而，如果以此為理由來對國企實施針對性“政策傾斜”的思路則需商榷——我們已看到了一些政策建議，比如給一些央企加大發債力度提供便利等等。

　　理論上講，在市場經濟條件下對任何企業實施所謂“政策扶持”都不是最優選擇。但是，考慮到現實，我們的市場主體之間并非完全對等的競爭關系，各種資源在不同企業間存在配置不公。因此，即便有次優選擇，也應當遵從盡量“抹平”不對等關系的原則，說白了，政府的扶持應當更多考慮資源配置的“弱勢”一方。就當下而言，最為弱勢的不是國企而是小微型企業和小規模出資人。

　　我們所擔心的是，在資源本已嚴重不匹配的背景之下，如果一味給“利潤下滑”的國企提供更多“溺愛”式關懷，則必將使競爭格局出現進一步扭曲進而傷害到所有市場參與者。

　　國企民企，都是國民經濟的重要組成部分，在面對外部經濟危機的情況下，二者所得到的資源支持并不對等。以金融資源而言，國企是“多次加息后企業融資成本顯著上升”，而對大多數民企而言，能夠在“多次加息后”得到正常價格的銀行貸款則當引為幸事。此外，國企尤其是央企多能享受行政壟斷之優勢，絕少競爭壓力。而大多數民企則缺乏行政資源的主動“關照”，在遭遇危機時，更多需要靠自我加壓甚至寅吃卯糧來達到基本生存目的。

　　我們認為，國企利潤下滑固然令人擔憂，但更不應忽視民企遭遇的同樣問題，須知民企解決了社會80%的就業，而就業不僅是民生之本，更是安國之策。