穩(wěn)增長“彈藥”雖豐也得緊著用

　　現(xiàn)在穩(wěn)增長的彈藥是充足的，但必須緊著用。否則，新的通脹又要來了。

　　國務(wù)院總理溫家寶近日在天津出席第六屆夏季達沃斯論壇開幕式和企業(yè)家座談會時，公開說：“我們有信心、有條件、有能力克服前進道路上的困難,繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。將堅持把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。”溫總理之所以信心滿滿，是因為“我們收支相抵，還有一萬億元的余額。還有歷年節(jié)余的一千多億元的中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。我們將適時把這些作為預(yù)調(diào)微調(diào)的措施，以推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長”。

　　換句話說，中國目前加大投資力度以應(yīng)對經(jīng)濟下行，是有“充足彈藥”的，是不會由此而增加新的通脹壓力，是不會留下眾多后遺癥，是可以令人放心的。

　　上一輪為了應(yīng)對國際金融危機，中國出臺了4萬億國家投資救市計劃，連同各部門各地方的配套投資，累積多發(fā)了幾十萬億元貨幣。龐大的投資規(guī)模雖然使中國經(jīng)濟較快復(fù)蘇，但其積累的通脹壓力，經(jīng)過幾年的經(jīng)濟增長和宏觀調(diào)控依然存在，至于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式的不合理，經(jīng)過大規(guī)模的投資仍然沒有得到大的改善。

　　在應(yīng)對本輪經(jīng)濟下行的過程中，可以明顯地看到中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有所調(diào)整，內(nèi)需對國民經(jīng)濟的貢獻率有所上升。但是調(diào)整中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不是短期內(nèi)能夠完成的，而適當?shù)募哟蠡�礎(chǔ)設(shè)施投資力度對于扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行將能起到直接的作用。為了有利于繼續(xù)調(diào)整中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，為了將“副作用”降低到最低程度，加大投資力度必須做到：一是適度，二是資金能夠落實。不是財政赤字，更不是貨幣超發(fā)。

　　有國家財政收支結(jié)余1萬億做保證，穩(wěn)增長是有充足彈藥，然而這些“彈藥”仍然需要有節(jié)制地使用，更不能超支，否則上一輪加大投資力度造成的種種后遺癥還會卷土重來。

　　從支出看，近期國家發(fā)改委已經(jīng)審批了上萬億項目。如果再批項目，再超支非但資金來源成問題，容易造成新的通脹。而且過度的投資對調(diào)整中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式非但沒有幫助，反而增添阻力。根據(jù)以往經(jīng)驗來看，國家投資萬億項目，各部門和各地方總會配套跟進，目前萬億投資項目的總盤子恐怕是要突破的。

　　從收入看，去年全國財政收入是103740億元，今年上半年收入是63795億元。這就多了1萬億元。但是今年7、8兩月財政收入增幅下降，今后幾個月恐怕也難改變這樣的狀況，新的結(jié)余恐怕也很難增添。而各地方財政收入因為土地出讓金收入的大幅減少，財政狀況普遍不容樂觀。地方配套投資資金來源恐怕難有現(xiàn)金保證。

　　國家投資如果突破萬億，那么根據(jù)預(yù)算，教育、科技、文體、醫(yī)療衛(wèi)生、社保就業(yè)、住房保障、農(nóng)林水、節(jié)能環(huán)保、交運、資源勘探電力信息、糧油儲備等方面支出，均不能減下來；能夠減且應(yīng)該減的是政府的行政開支（包括三公消費），然而這卻是最難減下來的。

　　所以，我們現(xiàn)在穩(wěn)增長的彈藥是充足的，但必須緊著用。否則，新的通脹又要來了。