在保障和改善民生中實(shí)現(xiàn)幸福公正
兩會(huì)即將結(jié)束。今年的兩會(huì)，無疑是民生的盛宴。從個(gè)稅免征額的提高，到3600萬套保障房的建設(shè)；從代表委員的議案提案，到總理的報(bào)告；從各部門已經(jīng)或?qū)⒁雠_(tái)的措施，到“十二五”規(guī)劃，無不體現(xiàn)出政府濃郁的民生情懷。
改革30余年，中國經(jīng)濟(jì)取得了快速發(fā)展，與此同時(shí)，人民的收入水平和生活質(zhì)量也有了較大提高。但是，在這一過程中，隨著國有企業(yè)改革的深化，隨著房改、教改、醫(yī)改以及要素價(jià)格領(lǐng)域改革的推進(jìn)，在一段時(shí)期，居民收入水平?jīng)]有與經(jīng)濟(jì)同步增長，收入分配存在嚴(yán)重不公，與民生切實(shí)相關(guān)的物價(jià)、公共產(chǎn)品價(jià)格的漲幅過大，特別是房價(jià)在近年來的高漲，再加上民主與法制建設(shè)的滯后，嚴(yán)重影響了人們尤其是中低收入群體的生活，吞噬了民眾的幸福感。
科學(xué)發(fā)展觀的提出，就是意在引導(dǎo)各級官員樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把增強(qiáng)人民的幸福作為政府的施政目標(biāo)。整個(gè)“十一五”時(shí)期，國家通過改善收入分配關(guān)系，加大對民生的投入，建立基本公共服務(wù)的均等化，努力滿足民眾對改善民生的需求。目前，已全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障水平也有比較顯著的提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度框架也基本形成，公共文化服務(wù)體系建設(shè)明顯加快。在這一基礎(chǔ)上，今年更是將中央財(cái)政的2/3投向民生以及與民生相關(guān)的領(lǐng)域。
但民生問題的解決，是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要更好地保障和改善民生，并在保障和改善民生中實(shí)現(xiàn)民眾的幸福與社會(huì)的公正，未來的幾年內(nèi)仍需多方努力。
其一，繼續(xù)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做大蛋糕。經(jīng)濟(jì)因素始終是影響民生的決定性、基礎(chǔ)性因素。盡管我們的人均GDP已經(jīng)超過4000美元，開始向中等收入偏上國家行列邁進(jìn)，但畢竟整體還處于一個(gè)較低水平，更基于我們還有1億多貧困人口急需脫貧，而且，整個(gè)基本公共服務(wù)的均等化程度也有待提高，此外，在全球化的國家競爭中，不進(jìn)則退——所有這些，都要求我們即使在經(jīng)濟(jì)總量做大后，還要以一定的速度繼續(xù)發(fā)展。只有進(jìn)一步做大蛋糕，國家的財(cái)力才會(huì)更加雄厚，也才會(huì)有更好的條件、資源和手段去解決包括收入分配差距拉大在內(nèi)的各種社會(huì)問題。
其二，經(jīng)濟(jì)增長的最終目的，在于富民，增進(jìn)民眾的福祉與自由。這也就意味著，蛋糕做大到一定規(guī)模后，國家的政策就必須適時(shí)從追求經(jīng)濟(jì)增長的速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)向有質(zhì)量的增長和分配好蛋糕。為此，可從幾個(gè)方向著手：一是進(jìn)一步提高個(gè)稅的免征額，并逐步建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度；二是繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)；三是建立起覆蓋城鄉(xiāng)的社保網(wǎng)絡(luò)，并進(jìn)一步提高保障水平；四是建立集體工資協(xié)商制度，加大勞動(dòng)參與創(chuàng)造和分配GDP力量；五是就業(yè)優(yōu)先，建立全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場。
其三，推進(jìn)民主與法治建設(shè)，用民主與法治確保公平分配，確保社會(huì)正義。溫總理在兩會(huì)前夕與廣大網(wǎng)民的在線交流中指出，讓人民幸福就是要“讓人民生活得舒心、安心、放心”，顯然，這“三心”不單單從經(jīng)濟(jì)層面能解決好的，必須厲行民主與法治，大力推進(jìn)依法治國，建立起社會(huì)基本的公平正義，人們的各項(xiàng)權(quán)利才能受到尊重和保護(hù)，才可能真正做到“舒心、安心、放心”。
民生大如天，幸福和公正散發(fā)著太陽般的光輝。未來的挑戰(zhàn)雖然很多，但只要政府以百姓的福祉為自己的責(zé)任，社會(huì)一定能夠?qū)崿F(xiàn)公正，民眾也一定能夠?qū)崿F(xiàn)幸福。 （鄧聿文）
