超標辦公樓何以屢禁不止？

　　江蘇阜寧縣檢察院、交通局等等部門在沒有土地使用證、開工許可證等相關手續的情況下占用農田建設辦公樓，部分部門人均辦公面積達100多平米，遠遠超過人均20平米標準。財政局稱建設資金未使用財政資金，各科局自行解決。（4月8日央視《焦點訪談》）

　　翻開一張全國地圖：河南鄭州市“世界第一區政府”惠濟區占地500畝，花費6個億；重慶市黃金鎮政府辦公樓耗資數百萬元人民幣；湖南郴州永興縣人民會堂效仿人民大會堂修建，耗資數千萬。可以說，地方政府辦公樓的“豪華現象”早已見怪不怪了。

　　超標辦公樓何以屢禁不止？我想不外乎五方面原因。一是利益驅使讓官員熱衷此道。從許多貪腐大案來看，巨額工程項目已經成為滋生腐敗的溫床。一些地方官員之所以熱衷于超標辦公樓的建設，關鍵一點，就是可以從中得利。

　　二是監督缺位使官員為所欲為。按照現有規定，政府機關辦公樓項目建設要有相關報建程序和審批要求。從媒體披露的情況看，阜寧縣超標大樓規劃顯然沒有按照相關法規和審批程序走。自籌資金，想建就建，不受監督，誰能耐何？

　　三是扭曲政績觀讓官員樂此不疲。超標辦公樓歪風的蔓延，在一定程度上折射了官場扭曲的政績觀。在唯“GDP論”唯“政績論”的大潮中，很多地方在選拔任用干部時仍是以看得見、摸得著的“政績”為主要依據。這使得一些領導干部急功近利，大搞形象工程。

　　四是制度缺失以致有機可乘。現行的《行政辦公樓建設標準（試行）》是1987年由當時的國家計委頒發的，有些規定已經過時，對辦公樓的規模和造價，缺乏明確規定。對于超標建樓、浪費公款之類的行為，也沒有一個明確的法律條文加以約束和限制。

　　五是問責不嚴反成變相引導。比如前不久媒體爆出安徽省望江縣在建面積“超過8個白宮”的豪華辦公樓后，安慶市方面僅責成其完善相關手續，卻無問責任何直接責任人。這種可有可無的查處，無異于變相宣告：違法違規辦公樓“不建白不建，建了就建了”。

　　超標辦公樓既消耗巨額社會財富，損害黨和政府的威信，又助長國家工作人員的特權意識。當務之急，應把政府預算內和預算外資金納入人大監管，充分發揮群眾的監督作用，以有效遏制地方違規興建豪華辦公樓之歪風。(廖水南)