旅游業回扣又“穿幫”“利益鏈”各方如何共贏

　　跟團旅游，總有購物項目。不管是按進店人頭給錢，還是按成交額度分賬，導游從中漁利，已經成為一個“公開的秘密”，游客見慣不怪，市場也放任自流。此次導游《傭金分配表》在網絡上被曝光，最高比例達到50%，不過是這個秘密的又一次“穿幫”。

　　這樣的回扣，涉嫌商業欺詐。高額的提成，必然會轉嫁到游客的頭上，要么以次充好，要么人為抬價，實屬必然。而旅游購物欺詐，也影響到旅游業的整體形象，國家旅游局發布的《2010年全國旅游投訴情況通報》也顯示，涉及購物的投訴2010年同比升了40%，香港導游辱罵內地游客的“阿珍事件”也可為明證。《傭金分配表》的曝光，再次提醒相關管理部門：此問題不解決，影響的將是旅游業的長遠發展。

　　然而，旅游購物沒有“原罪”。天津的面人、蘇杭的絲綢、海南的水果、景德鎮的瓷器……旅游購物，本來就是一種文化接觸、文化理解的過程，也是旅游中一個有趣味、有意義的環節。旅游購物中，導游拿“回扣”也沒有“原罪”。這樣的“回扣”，如果由旅行社收取，并且納入稅務和財務渠道管理，可算一種合法的“傭金”。

　　旅游購物，實際上有一根“利益鏈”：旅游者、導游、旅行社和購物商店。最完美的關系，實際上是四方的共贏。旅游者買到合意商品，導游彌補收入不足，購物商店得到利潤，旅行社獲得返利。

　　而現在，各方都想獲得利益最大化。旅行社盡量多得返利，導游盡量驅使游客購物，商店盡量追求更大利潤。而掌握信息最少、處于鏈條最末端的旅游者，在這場利益博弈中，最沒有發言權和議價權，往往成為受害者。于是，強迫消費者有之、售假販劣者有之。一旦產生糾紛，被曝光、查處或禁止，利益鏈條斷裂，鏈條上的四方都有損失，成為四輸的結局。

　　“沒有贏家”的博弈結局，不是僅只有哪一個環節出了問題。比如旅行社，據2007年的數據，已經有近2萬家，市場競爭之激烈可想而知，而“價格”成為競爭的殺手锏，于是，各種“零團費”、“負團費”出現，利潤只能從購物中來。比如導游，薪酬結構不合理、管理不規范，并且還“兼顧”著司機、領隊等的利益，難免泥足深陷。再比如購物商店，往往抱著“一錘子”買賣的心態，并且缺少監管，再加上利潤還需“再分配”給導游和旅行社，因而可能成為“黑店”。

　　形成這樣的情況，監督的缺席難辭其咎。實際上，《導游人員管理條例》等法規中，明文規定了導游不得收受購物回扣。但就執行而言，一些管理部門害怕嚴格管理會影響“政績”，也默認了這樣的“行業潛規則”，甚至形成與旅行社和商家的“利益同盟”，所以往往睜只眼閉只眼。

　　所以，要在旅游購物中，達成四方共贏，需要抓住這個利益鏈條的各個環節。對導游，要建立公開公平的薪酬體系；對旅行社，必須制定嚴格規范和制度，消滅“零負團費”等畸形競爭方式；對于商家，要納入正常的工商管理體系進行統一管理；對于消費者，需要暢通他們的投訴和監督渠道；而對于旅游購物本身，則需要規范行業運作，建立公對公的傭金制度，并向社會公開，使“暗箱操作”變成“光明工程”。這樣，才能重建旅游購物的“利益鏈”，也才能為旅游業的發展贏得一個長久的未來。(金蒼)