資金短缺下，警惕廉租房變味

　　保障房是最近不斷被提及的話題。在甘肅省臨夏市，一千多套廉租房即將建成交付使用。但4月15日中國(guó)之聲報(bào)道，這些廉租房的申請(qǐng)者卻陷入煩惱，因?yàn)槿胱×�租房者需先�?萬元購買70%的產(chǎn)權(quán)，過5年再交30%，產(chǎn)權(quán)就全歸住戶。但是因?yàn)榱�租戶買不起，臨夏廉租房共有產(chǎn)權(quán)買賣試點(diǎn)陷入困境。

　　以“共有產(chǎn)權(quán)”的新名詞取代廉租房，說到底還是換一個(gè)名稱的經(jīng)適房，只不過相當(dāng)于給了買房戶30%五年期無息貸款，而建房成本說不定在70%的房?jī)r(jià)里早已收回，甚至小有利潤(rùn)。這樣一種換了名稱的廉租房，實(shí)際上是對(duì)廉租戶的傷害。而即便是經(jīng)適房、限價(jià)房，也由于存在很多問題，長(zhǎng)期以來備受質(zhì)疑。

　　臨夏廉租房共有產(chǎn)權(quán)制度的困境，不是一時(shí)一地的保障房困境。在今天保障房普遍存在很大資金缺口情況下，以售代租或類似以售代租的保障房形式可能回潮，需要警惕。否則，這將是保障房制度的倒退。

　　也許正是因看到了保障房制度可能出現(xiàn)的倒退，任志強(qiáng)曾撰文發(fā)出“盛世危言”，他表示，目前進(jìn)行中的3600萬套保障房建設(shè)，如果最終這些保障房不是給了專有的保障對(duì)象，而是演變成了特定權(quán)力階層的內(nèi)部分配，這對(duì)中國(guó)未來的影響會(huì)很大。而要避免歷史上曾經(jīng)一再發(fā)生的、保障房成為特定權(quán)力階層內(nèi)部分配的后遺癥，保障房只有徹底回到公租房和廉租房的正途上來。

　　由于保障房的只租不售性質(zhì)，就需要充分認(rèn)識(shí)到其資金籌集的難度，讓社會(huì)各界對(duì)保障房有理性的、切合實(shí)際的預(yù)期。2011年全國(guó)要開工1000萬套保障房，但保障房資金缺口高達(dá)1.3萬億元，還不包括征地費(fèi)用。除了中央和地方政府的配套資金，保障房至少需要8000億元社會(huì)資金。但是，由于保障房資金退出機(jī)制還沒有很好地建立，社會(huì)資金很難進(jìn)入保障房。

　　在投向保障房的諸多資金中，保險(xiǎn)資金被寄予厚望。但據(jù)證券機(jī)構(gòu)測(cè)算，公租房目前看來年收益率只有3%左右，這個(gè)收益率距離保險(xiǎn)資金5%至10%的年收益率追求仍太遠(yuǎn)。3月9日，“太平洋—上海公共租賃房項(xiàng)目債權(quán)投資計(jì)劃”已通過保監(jiān)會(huì)的備案。這是國(guó)內(nèi)首單保險(xiǎn)資金投資保障房的債權(quán)投資計(jì)劃，計(jì)劃募集資金40億元。投資方式是債權(quán)，投資金額僅占保險(xiǎn)資金可投資不動(dòng)產(chǎn)的5000億資金的0.8%。

　　這樣，無論從數(shù)額還是利率、投資方式看，當(dāng)下的社會(huì)資金支持保障房建設(shè)，更多只具備“友情支持”的象征意義。現(xiàn)有保障房相當(dāng)多是以商品房配建的方式進(jìn)行，商品房與保障房之間彼此依存、唇齒相依，某種程度上商品房是保障房的“奶娘”和母體。因此，正確處理好二者的關(guān)系，互相依賴互相促進(jìn)，才能保障房地產(chǎn)建設(shè)的可持續(xù)性發(fā)展。

　　回到臨夏廉租房分配的問題上來，盡管建設(shè)資金的確存在困難，但是，建設(shè)廉租房的初衷不能變，那就是讓無房可住的底層百姓在能承受租金的基礎(chǔ)上，盡快住進(jìn)去，住一個(gè)算一個(gè)。在這個(gè)前提下，想方設(shè)法創(chuàng)新思路、完善政策，拓展融資渠道，多渠道籌集建設(shè)資金。只要政府支持到位、政策設(shè)計(jì)得好，就能吸引金融資金和社會(huì)資金，進(jìn)而走出“友情支持”的尷尬和困境。