雞西礦難為何“四天查無結(jié)果”

　　4月30日下午，黑龍江省有關(guān)部門組成的聯(lián)合調(diào)查組進駐雞西市。經(jīng)連夜工作，礦主初步交代發(fā)生了礦難的事實，并交代有9人遇難，至此，4月26日發(fā)生在雞西市滴道區(qū)的“礦難瞞報”傳言已被證實為事實。對此，記者提出質(zhì)疑，省聯(lián)合調(diào)查組一夜破案，為何雞西市和滴道區(qū)的調(diào)查組經(jīng)過4天的調(diào)查仍然未果(5月1日新華網(wǎng))。

　　要回答記者的質(zhì)疑一點都不難，簡而言之，非不能也，實不為也。其實，如果當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)部門組成的調(diào)查組，真的想向外界公布真相，基于地利及人和的優(yōu)勢，完全可以比遠(yuǎn)道而來的省級調(diào)查組更有效率。從整個事情的發(fā)展變化軌跡以及當(dāng)?shù)卣{(diào)查組對外界采訪的態(tài)度來看，其應(yīng)該在礦難發(fā)生的第一時間就已經(jīng)清楚了真相，之所以對外使用“四天調(diào)查無結(jié)果”的障眼法，記者采訪時有關(guān)人員不止一次的提醒一語道破天機，“今年是地方政府換屆年，出了事故不好辦，請你關(guān)照一下。”

　　熟悉地方政治的人都知道，換屆關(guān)頭最怕的是出事，尤其是人命關(guān)天的大事故，足以對一個在仕途上春風(fēng)得意的官員構(gòu)成致命的打擊，這也就是為什么相關(guān)人員要不止一次請記者關(guān)照的原因。

　　這也意味著，如果沒有更高層次的調(diào)查組，在利益相對超脫的情況下介入調(diào)查，竭力自保的當(dāng)?shù)卣�府官員，肯定會炮制出一個“傳言純屬謠言”的調(diào)查結(jié)論，而“調(diào)查四天無結(jié)果”就是得出這一結(jié)論最好的“前奏”。

　　在自上而下的監(jiān)督體系中，由于上下級之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)”的尷尬現(xiàn)實，使得一些地方官員在發(fā)生事故后，不是如何想著把事故的危害降低到最小化、如何做好善后的各項救助和補救工作，而是想方設(shè)法地進行“欺上”，即竭盡全力營造一個天下太平的假象，使得自己的仕途不因為自己的失職而受到影響。這種情況下，以政績最大化為最高價值目標(biāo)的地方官員，顯然不會把人的生命價值放在第一位，既在事故發(fā)生后不能勇于承擔(dān)責(zé)任，又不可能做到事故未發(fā)生前防患于未然。

　　這是只需要對上負(fù)責(zé)體制下的常態(tài)現(xiàn)象，當(dāng)官員只需要對上負(fù)責(zé)時，其就會利用上級信息不對稱的劣勢，把“欺上”的文章做到極致，像近年來一些地方為了應(yīng)付上級的檢查考核，不惜耗資修建“遮羞墻”、用油漆把荒山“染綠”等現(xiàn)象，就是這方面典型的代表。而且，為了防范公眾把更多的信息反饋至更高層的領(lǐng)導(dǎo)，一些地方政府官員把更多的精力用在“截訪”上，甚至有的不惜把“認(rèn)定精神病”當(dāng)成一種合法的“截訪”手段來使用，從而切斷基層民眾向上反映問題、表達(dá)訴求的渠道。

　　很難想象，一個處于換屆關(guān)頭的地方政府，能夠如此漠視災(zāi)難造成的生命損失，因為官員的官帽是公眾賦予的。災(zāi)難發(fā)生后，盡可能地把損失降至最低而且進行最大限度地“危機公關(guān)”，才是犯下錯誤的政府官員最為明智的選擇。

　　當(dāng)然，這也從一個側(cè)面說明，一些地方官員的仕途并不取決于公眾手中的選票，而是上級領(lǐng)導(dǎo)的好惡。這種情況下，一些地方政府官員在出現(xiàn)事故后，竭力欺上瞞下也就不足為怪，因為“欺上”可以保證自己仕途無憂，而“瞞下”是為了阻斷真實信息的向上流通。

　　因此，只有改變這種只對上負(fù)責(zé)的狀況，才能真正避免欺上瞞下。（志靈）