兒童節(jié)，重申“兒童利益最大化”

    政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、社區(qū)及我們每個(gè)人，都有責(zé)任牢記這個(gè)“兒童利益最大化”的原則，認(rèn)真反思我們對(duì)兒童的虧欠，并為此自責(zé)、羞愧，我們才有可能把孩子的事做得更好。

    今天是“六一”兒童節(jié)，送給孩子們最好的禮物，莫過(guò)于重申“兒童權(quán)利最大化”這一全世界兒童權(quán)利保障的基本原則。

    聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》提出，“關(guān)于兒童的一切行為，不論是由公私社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的最大利益為一種首要考慮”———這就是“兒童權(quán)利最大化”的權(quán)利保障原則。中國(guó)是這一國(guó)際公約的簽署國(guó)，在《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2001—2010年)》中，根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，“兒童權(quán)利最大化”被解讀為“兒童優(yōu)先”的原則。

    這應(yīng)該視為政府和全社會(huì)對(duì)孩子們的莊嚴(yán)承諾。毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)照這個(gè)承諾，我們還有諸多值得認(rèn)真反思的、對(duì)不起孩子的地方。

    在社會(huì)資源分配中，“兒童利益最大化”的原則還不能落實(shí)到每個(gè)孩子身上，這是我們必須反思的地方。就現(xiàn)狀看，一方面我們每年的“三公”消費(fèi)是一個(gè)天文數(shù)字，壟斷利益集團(tuán)分割了最優(yōu)質(zhì)的社會(huì)資源，我們的大都市越建越漂亮，甚至和歐美國(guó)家的大都市沒(méi)有什么差別，富裕家庭的孩子為肥胖而發(fā)愁，為過(guò)度教育而煩惱，但另一方面，相當(dāng)多的貧困兒童則生活在嚴(yán)重匱乏的狀態(tài)之中，連基本的營(yíng)養(yǎng)都難以保障。在中國(guó)社會(huì)貧富差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距的格局之下，“兒童利益最大化”對(duì)不少孩子來(lái)說(shuō)還只能是一個(gè)理想。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，作為一個(gè)舉辦過(guò)奧運(yùn)會(huì)并贏得世界贊譽(yù)的國(guó)家，作為一個(gè)以社會(huì)公正為基本價(jià)值追求的社會(huì)主義國(guó)家，我們有責(zé)任通過(guò)合理的公共政策平衡社會(huì)資源的分配，讓所有的孩子都獲得“兒童利益最大化”必需的資源，這種對(duì)公平的追求，絕對(duì)應(yīng)該“優(yōu)先”于財(cái)富積累的效率。

    另一個(gè)需要反思的地方，是我們對(duì)孩子們做過(guò)的一些承諾為什么落空了。比如上世紀(jì)90年代中國(guó)兒童發(fā)展規(guī)劃綱要提出，“對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)兒童的生存、保護(hù)和發(fā)展給予特殊支持”，但時(shí)至今日，我們一些貧困鄉(xiāng)村的兒童連一本字典都得不到，在一些城市里，流浪兒童仍然是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。再比如本世紀(jì)初制訂的中國(guó)兒童發(fā)展綱要提出，“有計(jì)劃、有步驟地普及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐，減少營(yíng)養(yǎng)不良或營(yíng)養(yǎng)過(guò)剩”，“繼續(xù)減輕中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)”，“提高兒童食品、玩具、用具和游樂(lè)設(shè)施的質(zhì)量，保證其安全無(wú)害”等等，現(xiàn)在看來(lái)，這些目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得并不理想。直到今天，農(nóng)村學(xué)生一人一杯牛奶、一個(gè)雞蛋還是奢望，一些貧困鄉(xiāng)和西部地區(qū)的孩子，在學(xué)校里還只能吃上“黃豆拌飯”；現(xiàn)在中小學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)不是輕了而是更重了；更有甚者，有問(wèn)題的兒童用品、食品對(duì)兒童安全的威脅，仍然是我們不得不面對(duì)的問(wèn)題。

    當(dāng)然，需要反思的地方不只是這些。兒童的教育和成長(zhǎng)環(huán)境，是整個(gè)社會(huì)環(huán)境的一部分，正因如此，政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭、社區(qū)及我們每個(gè)人，都有責(zé)任牢記這個(gè)“兒童利益最大化”的原則，認(rèn)真反思我們對(duì)兒童的虧欠，并為此自責(zé)、羞愧，我們才有可能把孩子的事做得更好。（張金嶺）