別讓年輕人再背著戶口負重前行

時間:2011-06-08 10:31　　　來源：中國青年報

　　又是一年畢業時。近日，國務院下發通知，部署普通高校畢業生就業工作。通知要求各城市應取消高校畢業生落戶限制，允許其在就（創）業地辦理落戶手續，但直轄市仍按現行規定執行。

　　盡管這些年戶籍政策松動不少，但大學畢業生在大城市里落戶，依然有門檻限制。比如2009年1月，國務院曾下發《通知》要求直轄市以外的城市，取消對高校畢業生落戶限制，但條件是必須具有“專科以上文憑”。與兩年前相比，這次“取消限制”更為徹底，正因如此，該項規定一時成為媒體關注的熱點。

　　更值得注意的是，取消大學畢業生在非直轄市城市的落戶限制，這項內容是在《通知》中“保障高校畢業生就業權益”一條中表述的。在大城市落戶是大學畢業生的應有權利，充分保障這種權利，或可最大限度地避免“大學生戶口空掛”現象。

　　就業壓力嚴峻的當下，取消高校畢業生的落戶限制，算是解決就業壓力的一道緩解閥。2009年“取消專科以上畢業生在大城市落戶限制”的新政出臺之后，曾有調查顯示，40.7%的人表示“優惠的落戶政策會使部分大學生轉變就業思路”，40%的人認為“大城市里機會、收入更多，不會離開大城市”。盡管就業形勢嚴峻，大城市生活成本高昂，對絕大多數畢業生而言，大城市依然會是他們的就業首選。而取消落戶限制，無疑助了他們一臂之力。

　　此項政策受惠的不僅僅是大學生。事實上，一座城市接納的大學生多了，對城市本身而言也是一種“福利”。城市的發展由很多資源支撐著，其中，人力資源是其間最重要的一項。盡管高等教育有普及，讓大學生們不再是社會精英，但其依舊是人才儲備的主力軍。人才市場的良性競爭，必然是“優勝劣汰”，憑借的應是個人的學識、能力，而非戶籍之類的外在條件。如果戶口的門檻，讓一些大學生不得不遠離城市，這對大城市無疑也是損失。因為不管是經濟的持續增長，產業的升級換代，還是城市人素質的提升，都離不開人才儲備這一關鍵要素。

　　在談及大城市的人口管理時，曾有人強調戶籍門檻。實際上，戶口擋不住農民工進城，卻可以阻擋大學畢業生留在城市。在考量未來的發展和生活預期時，大學生會比進城務工者更在意身份和戶籍。戶口限制的結果，是相對“高端”的就業者被擋在城市大門之外，這對城市的發展并無益處。

　　取消大學畢業生的落戶限制，必然會使一些省會城市及大中型城市的就業市場競爭更為激烈。在自由的勞動力市場上，有競爭不是壞事，愈競爭、愈發展。職業技能更高的勞動力淘汰職業能力一般的勞動力，對城市發展而言，靠職業技能調節勞動力結構，遠遠勝過戶口的門檻限制。所以，“非直轄市城市取消高校畢業生落戶限制”消息一出，輿論普遍認為這將“有助于人才自由流動從而促進經濟發展。”

　　如果再放到戶籍改革的大背景下看，這次“取消落戶限制政策”確實釋放出了積極務實的示范效應。在哪里安家在哪里工作，靠職業技能說話而非戶口說話，如果年輕人不再背著戶口負重前行，社會里彌漫著的許多不滿情緒都可以自動消解。（陳方） 

編輯:張潔