2792元，誰家的路牌這么貴？

　　南京市欲乘“青奧會”東風(fēng)更換全市路牌，引起南京市民和社會輿論的質(zhì)疑。南京市城管局局長徐懷寧在接受中新社記者采訪時表示，承接此次路牌更換試點工程的南京市通達廣告有限公司確實是城管局下屬單位，招投標(biāo)由該局紀(jì)委直接運作，“程序上肯定是合法的”。對于為什么更換一塊路牌需要2792元，徐懷寧說，這個價格并非最終價格，只是試點部分的投入。（中新社8月3日）

　　對于南京市更換路牌，人們有很多想不明白，比如路牌為何這么貴，是有導(dǎo)航功能還是有語音提示？再比如，南京市曾于上世紀(jì)末和本世紀(jì)初兩次大規(guī)模更新路牌，為什么現(xiàn)在又要更換？現(xiàn)在人們終于恍然大悟，原來秘密在這里——承接換牌工程的是南京市城管局的下屬企業(yè)。“老子”決策，“兒子”實施，肥水不流外人田。如此，路牌自然更換越多越好，花費自然越高越好，所以才出現(xiàn)一條不足千米的街道，豎立10塊路牌的奇觀。

　　如此看來，與其說花巨資更換路牌是“形象工程”，不如說是有關(guān)部門的“權(quán)力自肥工程”。徐懷寧局長說更換路牌試點工程的招投標(biāo)“程序上肯定是合法。的”，卻沒有拿出證據(jù)解釋為什么合法，人們很難想象2792元一個路牌的報價是最低的，或者，只有城管局的下屬企業(yè)才有資質(zhì)做路牌。南京市審計部門不妨查一查，上世紀(jì)末和本世紀(jì)初兩次更換路牌工程是哪家企業(yè)承接的，南京市城管局下屬的這家企業(yè)是不是更換路牌的“專業(yè)戶”。

　　實際上，南京市城管局擁有下屬企業(yè)，這本身就是不合法的。早在1984年12月，中共中央、國務(wù)院就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》，2005年12月，中共中央、國務(wù)院再次下發(fā)通知，要求各級黨委機關(guān)和國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及隸屬這些機關(guān)的事業(yè)單位，一律不得經(jīng)商、辦企業(yè)，不管原來經(jīng)過哪一級批準(zhǔn)，都必須立即停辦，或者同機關(guān)徹底脫鉤。幾十年來，各地都在不斷清理公權(quán)機關(guān)的下屬企業(yè)，或關(guān)停，或并轉(zhuǎn)，或脫鉤，各地國有企業(yè)集中歸口當(dāng)?shù)貒�資委管理。2004年3月17日《揚子晚報》有一篇報道，題目就是《江蘇省政府機關(guān)所辦企業(yè)年內(nèi)徹底脫鉤》，那么就要問了：南京市城管局的下屬企業(yè)為什么至今沒有脫鉤？如此明目張膽的違規(guī)行為為何長期沒人管？

　　1984年我國尚未明確提出實行市場經(jīng)濟，但“政企分開”已成基本共識，中央明確意識到公權(quán)機關(guān)經(jīng)商、辦企業(yè)的危害性，那就是構(gòu)成不正當(dāng)競爭，擾亂市場秩序，損害市場效率，給腐敗提供滋生土壤，并且牽扯公權(quán)機關(guān)的精力。南京市城管局下屬企業(yè)承接路牌更換工程即為明證：因為是城管局的下屬企業(yè)，所以在招投標(biāo)中占盡優(yōu)勢；因為是下屬企業(yè)承接工程，所以更換路牌才這樣破費。