提升出租車服務水平不能靠“考試”

　　24日，交通運輸部《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定(征求意見稿)》開始公開征求意見。征求意見稿中表示，從業(yè)資格制度包括考試、注冊、繼續(xù)教育等管理手段。目的是提高駕駛員素質，規(guī)范駕駛員從業(yè)行為，提升出租汽車客運服務水平。

　　作為與民生密切相關的公共服務行業(yè)，出租車行業(yè)服務水平是城市文明程度的標尺之一。以考試作為準入手段，來提升出租車司機的素質，看上去是一種有益的嘗試，實際上效果卻未必見佳。

　　服務熱情、熟諳路途、誠實可靠是出租車司機必備的職業(yè)素質，但這幾項素質都不是通過考試便能輕易得來的，需要在實踐中長期積淀和打磨。以“考試”這把固定標尺去衡量出租車司機的優(yōu)劣，未免有些死板僵化。

　　譬如征求意見稿中規(guī)定，申請參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，必須具有“高中以上文化程度”，這就顯得有些畫蛇添足。打個比方，一個博士生或許可以輕松通過考試，但未必能成為一名合格的出租車司機。這種“一刀切”的選材標準，抬高了出租車行業(yè)的從業(yè)門檻，讓一些低學歷的群體失去了從業(yè)選擇。

　　實際上，出租車駕駛員從業(yè)資格制度的設立，本來的意義是想給司機們再加一道“緊箍咒”，約束他們的行為。但這種加壓的方式是否合適，確實值得商榷。

　　目前出租車行業(yè)存在亂象的原因，或許跟個別司機的個人素質有關，但更深層次的原因，在于營利空間的縮小。因為具備公共服務的性質，出租車行業(yè)不能完全交給市場，政府行為起著主導作用。從資格審批、日常管理到終端定價，都需遵從政令。出租車司機無權自定價格，為了掙出公司的“份錢”和國家的稅款，只能多等勤跑。而在燃料成本、生活成本不斷看漲的壓力下，一些人采取了違規(guī)手段，希望多撈一點錢。

　　由此可見，制定更為嚴格的從業(yè)資格制度，利用行政手段對出租車司機們繼續(xù)加壓，無異于抱薪救火。接受培訓、參加考試都需要花錢，而繼續(xù)教育占據的學時，對于起早貪黑的出租車司機而言，又是一筆成本。這必將導致出租車司機更多的怨言，不僅不能提高服務水平，反而可能會讓他們的不滿情緒進一步加大，導致服務水平下降。

　　通過制定繁文縟節(jié)、增強控制力的辦法去解決一個行業(yè)的服務水平，是一種“大當家”的思維，亦有濫施行政手段的嫌疑。有關部門是否應當先把條文稍放一放，以“服務”而不是以“管理”的姿態(tài)面對問題？多使用市場手段對出租車行業(yè)加以調控，似乎更理性一點。