破解“鑒定難”才有汽車(chē)“三包”

　　10月26日，國(guó)家質(zhì)檢總局就汽車(chē)“三包”（包修、包換、包退）舉行立法聽(tīng)證，最后16位聽(tīng)證代表一致歡迎或支持實(shí)行汽車(chē)“三包”，希望盡快出臺(tái)。質(zhì)檢總局法規(guī)司司長(zhǎng)劉兆彬表示，目前汽車(chē)“三包”的出臺(tái)條件已基本成熟。（《新京報(bào)》10月27日）

　　中國(guó)幾乎是跑步進(jìn)入汽車(chē)社會(huì)，2010年國(guó)內(nèi)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量突破1800萬(wàn)輛，穩(wěn)居全球第一。這么大一個(gè)市場(chǎng)，既沒(méi)有像樣的汽車(chē)召回制度，更缺少汽車(chē)“三包”政策，車(chē)主維權(quán)之艱難、權(quán)益受損之嚴(yán)重不難想象，維權(quán)無(wú)門(mén)轉(zhuǎn)而在街頭砸車(chē)泄憤的事情時(shí)有耳聞。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年汽車(chē)行業(yè)投訴量同比上升51.1%，創(chuàng)歷史新高，是所有投訴商品中上升幅度最大的，其中6個(gè)月以?xún)?nèi)新車(chē)用戶(hù)的投訴占比達(dá)60%以上。

　　現(xiàn)在汽車(chē)“三包”呼之欲出，有了這個(gè)制度是否就意味著車(chē)主維權(quán)大門(mén)敞開(kāi)了呢？事情沒(méi)那么簡(jiǎn)單。時(shí)下車(chē)主維權(quán)經(jīng)常遭遇“舉證難”、“鑒定難”、“索賠難”，其關(guān)鍵在于“鑒定難”：車(chē)輛出了問(wèn)題，車(chē)主要求修、換、退，首先要自己舉證，一方面證明車(chē)輛真有問(wèn)題，另一方面證明問(wèn)題不是使用不當(dāng)造成的。舉證就需要對(duì)車(chē)輛進(jìn)行檢測(cè)、鑒定，但目前我國(guó)專(zhuān)業(yè)的汽車(chē)質(zhì)量鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量極少，鑒定費(fèi)用少則數(shù)千元，多則幾十萬(wàn)元，有時(shí)比車(chē)輛售價(jià)還高，一旦最后維權(quán)失敗，這筆費(fèi)用就由車(chē)主自己承擔(dān)，風(fēng)險(xiǎn)太大。更要命的是，這些數(shù)量極少的專(zhuān)業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)，一般還不受理私人汽車(chē)質(zhì)量鑒定申請(qǐng)，無(wú)異于把維權(quán)者逼上絕境；即使受理，鑒定結(jié)果也未必被汽車(chē)制造商、銷(xiāo)售商認(rèn)可。

　　無(wú)處鑒定就無(wú)法舉證，無(wú)法舉證就無(wú)法維權(quán)，“三包”規(guī)定再好看，車(chē)主也只能望梅止渴。早在2001年3月，浙江省工商局就將小轎車(chē)列入“三包”商品目錄，但十年來(lái)，車(chē)主依照“三包”規(guī)定成功維權(quán)的并不多，其中“鑒定難”是最大障礙。另?yè)?jù)北京市第二中級(jí)人民法院公布的資料，該院近年來(lái)受理的汽車(chē)消費(fèi)糾紛案件中，80%以上的案件因無(wú)法作出汽車(chē)質(zhì)量責(zé)任鑒定，致使法院只能采取調(diào)解的方式結(jié)案。

　　從這個(gè)角度看，汽車(chē)“三包”只是描繪了車(chē)主維權(quán)的彼岸風(fēng)光，至于能否到達(dá)彼岸則未可知�，F(xiàn)在，至少需要建立獨(dú)立、權(quán)威的第三方鑒定機(jī)構(gòu)，從而對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題做出科學(xué)、準(zhǔn)確、公正的鑒定。第三方鑒定機(jī)構(gòu)怎樣建立，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)怎樣確定，公立還是私營(yíng)，怎樣保證其獨(dú)立性、權(quán)威性，所作出的鑒定具有怎樣的法律效力，這些需要未雨綢繆、妥善安排。只有破解“鑒定難”，汽車(chē)“三包”才有望從紙上規(guī)定變成消費(fèi)者現(xiàn)實(shí)的權(quán)利。