有一種程序合法叫“紙上驗(yàn)收”

黎青 作

　　近日，武漢市硚口區(qū)保障房被曝出現(xiàn)墻體裂縫、屋頂漏水等質(zhì)量問(wèn)題。對(duì)此，開(kāi)發(fā)商承認(rèn)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，但稱(chēng)房屋主體是安全、可靠的。他們稱(chēng)墻體開(kāi)裂是熱脹冷縮和住戶(hù)裝修時(shí)野蠻施工造成的。房管局稱(chēng)只“負(fù)責(zé)驗(yàn)收交付作備案”、“城建委負(fù)責(zé)質(zhì)量關(guān)”，而城建委則稱(chēng)“我們的監(jiān)管主要是監(jiān)管程序的合法化，只要程序合法，我們就認(rèn)可。”(12月15日《人民日?qǐng)?bào)》)

　　關(guān)于住房質(zhì)量監(jiān)管，我國(guó)有比較完整的制度體系，不僅有《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，而且還有國(guó)家建設(shè)工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定。近年來(lái)，在原有制度基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)施了分戶(hù)驗(yàn)收，針對(duì)保障房還實(shí)行了特殊的驗(yàn)收政策——— 業(yè)主先驗(yàn)房，監(jiān)管部門(mén)再驗(yàn)收。按說(shuō)，以上制度設(shè)計(jì)給保障房質(zhì)量上了多重“保險(xiǎn)”。

　　但在某些地方，質(zhì)量保障制度要么變成了擺設(shè)，監(jiān)管部門(mén)未按規(guī)定程序驗(yàn)收，開(kāi)發(fā)商未拿到驗(yàn)收證書(shū)就交房；要么是變成了相關(guān)部門(mén)推卸自己責(zé)任的借口———“監(jiān)管程序合法”。武漢有關(guān)部門(mén)之所以稱(chēng)“程序合法”，目的就是為了逃避責(zé)任。

　　保障房的質(zhì)量保障來(lái)自多個(gè)方面，包括勘察質(zhì)量、設(shè)計(jì)質(zhì)量、施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量等。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都可能帶來(lái)巨大的隱患。據(jù)了解，由于技術(shù)原因，驗(yàn)收的很多質(zhì)監(jiān)程序是通過(guò)檢查樣品來(lái)完成的，監(jiān)管部門(mén)坐在辦公室里等送來(lái)的檢樣品，不出問(wèn)題才怪。而這種“紙上驗(yàn)收”告訴我們，不僅施工質(zhì)量驗(yàn)收讓人憂慮，其他環(huán)節(jié)的質(zhì)量驗(yàn)收同樣讓人憂慮。

　　人們常說(shuō)的一句話是“程序正義”，程序正義又被稱(chēng)為“看得見(jiàn)的正義”，這源于一句法律格言：“正義不僅應(yīng)得到實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見(jiàn)的方式加以實(shí)現(xiàn)。”也就是說(shuō)，保障房驗(yàn)收，不僅要符合法定程序，還要現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，而且整個(gè)驗(yàn)收過(guò)程要讓公眾看得見(jiàn)。