公務(wù)卡能否“卡”住公務(wù)消費(fèi)

　　據(jù)中央人民廣播電臺(tái)報(bào)道，按照財(cái)政部規(guī)定，從今年1月1日起，中央各部門(mén)及所屬行政事業(yè)單位工作人員在支付公務(wù)接待費(fèi)、公車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等16項(xiàng)費(fèi)用時(shí)，必須使用公務(wù)卡。今年年底前，所有基層預(yù)算單位要全部實(shí)行公務(wù)卡支付制度。

　　過(guò)去公務(wù)人員的公務(wù)消費(fèi)常常用現(xiàn)金來(lái)結(jié)算，事先墊付事后拿著發(fā)票報(bào)銷(xiāo)，往往存在沒(méi)發(fā)生支出卻找票冒領(lǐng)或者少支多領(lǐng)之類(lèi)的漏洞。公務(wù)卡就是發(fā)放給公務(wù)人員用于公務(wù)消費(fèi)支付和結(jié)算的銀行卡，因?yàn)閷?shí)現(xiàn)了電子化，所以具有“雁過(guò)留痕”的優(yōu)點(diǎn)，誰(shuí)和誰(shuí)發(fā)生了交易，交易的內(nèi)容是什么，數(shù)額有多大，什么時(shí)間和地點(diǎn)，都一目了然。2007年起，公務(wù)卡就開(kāi)始在一定范圍內(nèi)進(jìn)行試點(diǎn)。這一次，公務(wù)卡消費(fèi)具備了“強(qiáng)制性”，除了沒(méi)有POS機(jī)等特殊情況外，絕大多數(shù)公務(wù)消費(fèi)都需要使用公務(wù)卡。

　　自去年底財(cái)政部發(fā)出通知以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)上就展開(kāi)了熱烈討論，人們尤其關(guān)心這個(gè)公務(wù)卡到底能不能“卡”住公務(wù)消費(fèi)?其實(shí)，籠統(tǒng)地?cái)喽�能或不能都是不科學(xué)的。公務(wù)消費(fèi)中存在的弊病癥狀各異，公務(wù)卡作為一種技術(shù)手段不可能成為包治百病的靈丹妙藥，它有它的作用范圍。除了對(duì)現(xiàn)金支付模式下的虛報(bào)冒領(lǐng)有一定防范價(jià)值外，電子化還將帶來(lái)監(jiān)督監(jiān)控的高度便捷性。公務(wù)卡的推行將使公務(wù)消費(fèi)的每一筆交易都記錄在案，各種數(shù)據(jù)的匯總與統(tǒng)計(jì)足以發(fā)現(xiàn)趨勢(shì)和甄別異常，這對(duì)于廉政與反腐的決策自有其不菲的價(jià)值。

　　美國(guó)紐約州前州長(zhǎng)斯皮策因召妓丑聞辭職，這是2008年時(shí)的一樁轟動(dòng)事件。斯皮策一度被認(rèn)為是美國(guó)總統(tǒng)的可能人選，斷送了他的政治前途的，當(dāng)然是他自己的不檢點(diǎn)，但是讓他露出馬腳的卻是銀行的電子監(jiān)管。匯豐銀行因發(fā)現(xiàn)兩個(gè)銀行賬戶(hù)交易異常而向有關(guān)方面舉報(bào)，結(jié)果查證這兩個(gè)賬戶(hù)和一個(gè)賣(mài)淫集團(tuán)有關(guān)。更讓辦案人員意外的是，他們的州長(zhǎng)先生居然也向其中一個(gè)賬戶(hù)匯過(guò)錢(qián)。順藤摸瓜的結(jié)果，當(dāng)然是真相大白于天下。有人說(shuō)斯皮策為什么會(huì)傻到實(shí)名匯錢(qián)的地步，沒(méi)辦法，美國(guó)的金融實(shí)名制執(zhí)行得非常到位。

　　上述案例表明了金融交易的電子化和實(shí)名制對(duì)遏制腐敗的重大意義，也從一個(gè)側(cè)面見(jiàn)證了推行公務(wù)卡的必要性。當(dāng)然，技術(shù)和制度從來(lái)都是懲治和預(yù)防腐敗的兩翼，如果制度不被嚴(yán)格執(zhí)行，再先進(jìn)的技術(shù)也都會(huì)被架空。規(guī)范公務(wù)消費(fèi)，一方面需要引入業(yè)以驗(yàn)證有效的技術(shù)措施，一方面也需要制度體系的不斷完善。管住公務(wù)消費(fèi)的錢(qián)袋子，從某種程度上說(shuō)更重要的是要遷移監(jiān)督和約束的關(guān)口，通過(guò)科學(xué)細(xì)致的財(cái)政預(yù)算，讓浮腫的公務(wù)消費(fèi)沒(méi)有更多的騰挪空間。